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重庆瞭望|“小公园”为何需要“大治理”

天气回暖,重庆的各大公园里又开始“下饺子”了。

公园,正成为市民游客感知新重庆的一扇窗口。透过这扇窗,人们看到的不只是山城的绿意葱茏,更是一座超大城市治理理念的悄然转变。

重庆“十五五”规划明确提出,构建全域公园体系,打造“山城公园”品牌,持续推进公园绿地开放共享。这不只是增绿造景,而是把公园建设与城市更新、民生实事深度绑定,让“15分钟高品质生活服务圈”从蓝图变为现实。满足好这些“小确幸”,城市就有了温度;办好这些“小事”,超大城市的治理就有了实实在在的成效。

▲2月26日,重庆中央公园,玉兰花迎来盛花期,不少市民漫步花间,尽享惬意春光。记者 谢智强 摄/视觉重庆

如果要给重庆的百年变迁找一位见证者,不妨从一座座公园说起。

始建于1925年的万州西山公园,是重庆历史上第一个公共园林。1927年,著名爱国实业家卢作孚在北碚创办嘉陵江温泉公园,将公园作为乡村建设运动的重要试验场。此后,一大批公园相继建成,为山城注入了现代公共空间的基因。

枇杷山公园的变迁,是重庆城市治理史上值得记取的一笔。该公园的前身是一处私家园林,1949年后,这里曾作为中共重庆市委的办公驻地。1955年,根据邓小平同志的意见,市委机关迁出,并将此处扩建成枇杷山公园,这是当时重庆最好的公园。这段“还园于民”的往事,至今仍是佳话。

把最好的地段留给人民,把最美的风景向人民敞开,这才有了今天重庆人家门口的“诗与远方”。此后的岁月里,鹅岭公园的菊花开了一季又一季,枇杷山公园红星亭的晚风拂过一代又一代人……它们像城市的年轮,一圈圈刻录着几代重庆人的集体记忆。

如今,这份对于公园的情愫,在新时代有了更丰富的表达。

“十四五”期间,重庆围绕打造“山城公园”品牌,推动公园建设提质增效——既紧扣山城特色,新建了近600座城市公园、42座社区体育文化公园;又注重“见缝插绿”,建成了370多座小巧精致的“口袋公园”;还着力推动“老公园”焕发“新活力”,对全市358座老旧公园进行了改造提升。

“十五五”期间,重庆将构建自然公园、郊野公园、城市生态公园、综合公园、专类公园、社区公园、游园(含口袋公园)7类全域公园体系。7类公园相互补充,指向同一个目标——让绿色成为市民生活的标配,让公园成为城市治理的亮点。

今天的重庆人发现,公园在上班的路上,在回家的途中,在推窗即见的地方。它们既有历史厚重,也有活力新潮;既守护着绿水青山的生态本底,也承载着对美好生活的向往。一座座公园,串联起历史、当下与未来,成为这座城市温暖的民生符号。

▲2025年2月26日,渝中区鹅岭公园,游人在暖阳下欣赏两江春色。记者 李雨恒 摄/视觉重庆

重庆是山城,也是江城。两江四岸,坡坎崖壁,是这座城市最独特的地貌,也曾是治理的“老大难”。但换个角度看,难题往往也是解题的突破口。

通过“山城公园”品牌,我们能感知到哪些新变化?

生态修复,让受损空间重焕生机。生态修复不是简单的修补,而是对受损空间的系统性重塑,也是城市治理“顺势而为”的智慧彰显。它不仅要恢复绿水青山的“颜值”,更要赋予其服务民生、赋能发展的价值。

两江新区铜锣山区的采石场关停后,废弃矿坑蜕变为网红生态景区,并在2024年入选联合国生态修复十年优秀案例。开州区汉丰湖国家湿地公园,经过近20年持续努力,不仅成了生态宝库,去年其8784吨碳汇资产更以70.3万元的价格成交,达成全国首例水库水生态碳汇交易。

功能融合,让公园服务更接地气。好的公园治理,既要“颜值”在线,也要体验舒心。重庆将“山城公园”品牌打造与民生需求紧密相扣,推动公园功能复合化发展。

两江新区金州公园内的滑享滑板公园,是目前重庆规模最大的专业滑板运动公园,“公园+滑板+赛事”的体育娱乐新场景,让年轻人的热爱有了“主场”。九龙坡区五台山立交桥下的口袋运动公园,通过“政府引导+企业运营”方式,让桥下空间等“边角料”变成“金角银边”。

文景共生,让城市文脉浸润日常。2022年,重庆公布首批历史名园:渝中区的人民公园、鹅岭公园、枇杷山公园,北碚区的北碚公园、北温泉公园,沙坪坝区的沙坪公园……这些“平均年龄”超过50岁的公园,历史底蕴厚重。盘活它们身上的文化资源,就是在激活城市发展的软实力。

渝中区半山崖线鹅岭栈桥,既是民生步道,也是城市文化的流动展廊。开放至今,已成为重庆文旅的一个新亮点。原名西区公园的重庆动物园,也通过设备设施升级、文化IP打造等多种方式,变身为传递自然理念、连接城市情感的重要窗口。

▲2025年10月28日,两江新区铜锣山矿山公园,矿坑碧水凝翠,恰似一颗镶嵌在山间的蓝宝石。记者 龙帆 摄/视觉重庆

当然,也必须清醒看到,公园建设不能“一建了之”。有的公园建好后管护跟不上,沦为“面子工程”;有的公园盲目跟风,缺乏地域特色……这些问题提醒我们,“山城公园”品牌的打造,需要持续用力、久久为功。

全龄友好,让公园服务无差别覆盖。公园的包容性如何,是城市治理能力的一道重要考题。怎么平衡专业需求和大众使用?怎么兼顾经济效益和公共属性?怎么让不同的人群都能找到自己的空间?这些问题都需要用心作答。

宏观层面,应将全龄友好理念嵌入全域公园体系规划的全过程,形成“规划—设计—建设—运维”的闭环管理。同时,建立全龄友好的动态更新机制,结合人口老龄化、青年消费升级、儿童成长需求变化,定期对公园设施进行评估与迭代,让标准始终跟上群众需求的步伐。

智慧赋能,让游园体验更具质感。以赏花为例,从2023年起,“重庆城市治理”微信公众号连续上线“赏花地图”,按季节、按月精准推送公园的开放共享信息、亲子活动等内容,让公园服务的便捷性和体验感更优。

在此基础上,可依托数字重庆建设,持续深化智慧公园打造。比如,聚焦管护和服务痛点,强化智慧技术落地应用,优化智能巡检、智慧监控、线上服务等功能,通过数据研判精准对接市民游客的需求,推动公园服务从“有”向“优”迈进,从“能逛”向“好逛”升级。

长效管护,让民生实事落地生根。公园“建得好”,更要“管得久”。要将管护理念嵌入公园建设全过程,持续完善管护标准体系。同时搭建群众监督平台,畅通反馈渠道,鼓励市民参与公园管护监督,形成“专业管护+群众参与”的共建共治共享格局。

公园是民生实事的具象化表达。从历史园林到全域公园,重庆用一片绿意,书写着“人民城市人民建,人民城市为人民”的生动答卷。

这背后,体现出超大城市治理的务实考量:城市发展的高质量,要看老百姓生活的高品质;现代化的治理,要落到每一个普通人的获得感上。


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