聚焦民生，化解矛盾，促进发展，助力执政，这里是《今日关注》。2021年，荣昌区仁义镇石梯子村开始推行“农村旧房整治提升工作”。镇里承诺：村民只要按时完成旧房改造，每户都能领到5000元的补贴。可当村民们“拉债背账”完成房屋改造后，却被告知没有补助资金了。《今日关注》，一起来关注：没有资金的补助承诺是怎样做出的？
“镇里说2021年年底前整完就补助你5000元，他说你赶紧把这个弄好，才有补助，你不弄好就没有。”荣昌区仁义镇石梯子村村民杨大爷说。
据石梯子村的村干部介绍，当初仁义镇推行 “旧房整治提升”工作，石梯子村分到了11个指标。可当村民们四处筹措资金，完成屋顶整修并通过验收后，补贴却没了音讯。
荣昌区仁义镇石梯子村村民何大爷告诉记者：“说当年12月份以前打钱，结果现在都没拿到钱，三四年了。”
荣昌区仁义镇石梯子村村民杨大爷表示，当时是看到有补助他们才修的，还找亲戚借了六七千块钱，现在只有省点钱，少吃一点，还钱给别人。
荣昌区仁义镇石梯子村党总支副书记唐方华说：“反正当时镇政府给我们任务的时候，催我们进度的时候，催我们交资料这些，一两个月内就要完成，我们就喊他们村民加紧安全施工，最后等到该拿钱的时候，回复都没有一个。”
那么这笔钱为什么迟迟没有发放呢？记者在荣昌区住建委了解到，2019年，我市发布了《关于开展农村旧房整治提升工作的通知》，各区县动员农户实施农村旧房整治后，市级财政确实会对实施改造的村民每户补助5000元。这项资金补助实施了两年，在2021年这笔市级专项补贴取消了。但荣昌区当年还是坚持在推行这项工作，只是调整了补助资金的筹集方式。
荣昌区住建委村镇建设科原科长陈浩说：“当时发了文件，开会的时候也是把这个情况给镇街明确了的，要根据这个文件来执行，也说了的，没有专门的专项补助资金。”
根据《荣昌区2021年农村旧房整治提升实施方案》，旧房改造补助由各乡镇“整合场镇品质提升资金、农村改厕资金、农村人居环境整治资金”，自行安排。这也就是说，各乡镇如果要对实施旧房改造的农户进行补贴，就要从上述三个专项资金中挤出一部分来用。那么，仁义镇当初到底能不能从其他资金里挤出“旧房整治”的补贴来呢？
荣昌区仁义镇党委原副书记敖兵表示：“不好统筹，那三个专项资金都是专款专用，镇里都是用于那三个专项工作安排，当时没有旧房改造补助资金。”
看来当初仁义镇是很清楚无法筹集到补助资金的，那为什么镇里会明知没有补助，却要开出“空头支票”发动农户进行旧房改造呢？
荣昌区仁义镇规划建设岗原工作人员敖之刚解释：“区里面给我们下的200户的指标，如果没有完成，肯定要影响镇政府的考核成绩。”
“我们给镇下发了任务的，镇具体下发到村里，是由他们自己安排，自己组织实施，如果镇政府未完成，会进行考核扣分。”荣昌区住建委村镇建设科副科长郑芳说。
原来，是因为有限时量化的考核压力，所以仁义镇明知没有补助资金，也要做出承诺，动员农户进行改造。那么设立目标考核任务的荣昌区住建委有没有考虑过这个问题呢？
记者：有没有考虑过如果镇里面挤不出这项资金，区里面又给他们下了考核目标，会给他们镇街造成很大的负担？
荣昌区住建委村镇建设科副科长郑芳：因为我们下达了任务，明确了保障方式、实施内容，按理说镇街应该是根据我们这个文件进行传达的。
郑科长所说的保障方式，就是《荣昌区2021年农村旧房整治提升实施方案》里面写明的各乡镇“整合场镇品质提升资金、农村改厕资金、农村人居环境整治资金”，自行安排。那么这个所谓的保障，到底有没有保障作用呢？我们再来听一遍仁义镇党委当时负责此项工作的敖副书记的说法。
“不好统筹，那三个专项资金都是专款专用，镇里面都是用于那三个专项工作安排，当时没有旧房改造补助资金。”荣昌区仁义镇党委原副书记敖兵说。
回顾整个事件：荣昌区住建委明明没有配套下达保障资金，却下达了考核指标；仁义镇明明没有筹集到保障资金却对村民承诺，改造后可以获得补助；村民听信承诺，自筹资金改造了房屋。管理部门达成了目标，考核对象完成了任务，听信承诺的村民得到了什么呢？想得开点的村民说，是自己用自己的钱改善了居住条件。想不开的，还在为还债愁眉苦脸。一个惠民工程，谁是受益者呢？
（重庆广电-第1眼TV记者 徐娅 卢曦 梁泽耀 刘洋）
