在12月1日举行的《重庆市要素市场化配置综合改革试点行动方案》政策吹风会上，市规划自然资源局副局长、新闻发言人金伟，介绍了该行动方案中关于土地要素领域改革特点。金伟介绍，土地是服务支撑经济高质量发展的重要载体，为进一步提升企业和人民群众的获得感、幸福感，精准服务市场用地需求，本次重庆聚焦审批、供应、盘活、治理全链条，创新提出了一揽子措施，集中体现为“四个新”的改革目标。
深化流程再造，跑出用地审批“新速度”。
重庆精准优化简化用地用林用草审批涉及报批初步设计审查事项，支持部分能源、交通、水利项目在初步设计批准审核前，通过创新“业主承诺—部门确认”方式先行开展用地用林用草审批，审批时长相比改革前预期可缩短1—2个月。
重庆探索将单宗用地不超过15亩的乡（镇）村建设农用地转用审批权，委托下放区县政府行使，审批办理时长预期将缩短15天左右。通过缩短时长、加速重大项目落地，更好地助力经济高质量发展。
创新多元组合，开启土地供应“新模式”。
重庆拟探索将长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供应方式范围扩大至营利性公共管理与公共服务、公共设施等用地，创新工业、仓储、研发、办公、商业等功能用地混合布局供应，探索国有农用地、建设用地等多门类自然资源组合供应，支持存量储备土地、已供存量建设用地短期利用。比如，原来土地、矿、森林等自然资源是分开供应的，不能满足市场主体对多元资产的需求，现在通过组合供应方式，可一次打包供应多类资产，有利于企业降本增效，优化营商环境。
迭代优化政策，打开存量盘活“新局面”。
在满足特定条件前提下，拟允许存量商业办公用地的功能性质合理转换、置换，支持工业、仓储物流、科研等不同产业用地类型合理转换，允许工业项目分割登记转让，支持工商业用地在不超过法定最高出让年限内灵活选择续期期限，允许历史形成的零星插花集体建设用地通过全域土地综合整治归并实施入市。
通过构建完善存量盘活政策“工具箱”，打通盘活路径“肠梗阻”，有利于更好地唤醒重庆市存量空间资源，推动资源变资产变资本。比如，农村零星分散的闲置打米房、烤烟房等，后期就可以通过全域土地综合整治归并调整到交通便捷、使用便利的区域，再通过入市方式用于发展农产品初加工、仓储冷链物流等产业，实现农村存量土地资源高效利用。
强化空间治理，实现服务能力“新突破”。
重庆将探索构建“城市—行政区—片区—街区—地块”空间治理体系，进一步优化详细规划修改、修编流程。统筹城区范围内具有城市生态、休闲游憩功能的公园绿地、林地、园地等绿色空间，进行一体化规划和使用。
同时，对城市更新项目中，包含增加公共服务功能的项目，实行土地政策“新突破”。即在空间布局条件允许的前提下，按现状建筑面积或原批准计容建筑面积15%左右比例给予建筑面积支持。
比如，某个城市更新项目现状建筑面积为10万方，只要项目在更新实施过程中提供了公共服务功能，在空间布局条件允许的前提下，将允许其多修15%左右的建筑面积。通过这种奖励建筑面积方式，激励更多的市场主体参与到城市更新这项工作中来，有效实现“人民城市为人民”。
