日前召开的全国社会工作部长会议提出，要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，加强各类社会群体服务管理，着力维护合法权益。新就业群体面临哪些现实问题，未来职业发展前景如何？怎样解决新就业群体的急难愁盼？如何保障好他们的权益？
▲重庆市两江新区互联网产业园，小志愿者为奔波在高温下的快递员、外卖骑手送上冰镇饮品。首席记者 龙帆 摄/视觉重庆
以平台经济、共享经济为代表的新业态，催生了规模庞大的新就业群体，他们是城市运行不可或缺的“新鲜血液”，但其权益保障、社会融入与发展前景也面临诸多挑战。
发展前景不够明朗。在平台经济高速发展的同时，新就业形态劳动者数量不断增加，市场逐渐饱和，他们的收入增长也面临严峻挑战。此外，部分新就业形态缺乏职业能力提升和岗位晋升机制，从业者长期陷于重复性、碎片化工作中，职业“天花板”明显，且存在被新技术、新设备替代的风险。
安全与权益难保障。前不久，市场监管总局发布“内卷式”竞争十大典型案例，网络货运头部平台货拉拉，存在利用算法不合理压低货运价格、利用平台规则实施强制独家车贴等行为，损害公平竞争市场秩序和司机利益。一方面，部分新就业群体与平台并非劳动合同关系，其休息休假、劳动安全、社会保险等权益难以得到有效保障。另一方面，部分平台算法规则不透明、时限要求严、处罚多且重、抽成比例高，使得从业人员“被困在算法里”。
从业环境有待改善。有的学校、小区等禁止外卖骑手、快递员入内，加之快递柜建设滞后、缺乏视频监控，包裹、外卖丢失较多；有的地方引导标识缺失，降低了配送时效；有的物业人员限制骑手、快递员走大门、乘电梯……“进门难、停车难、充电难、如厕难、休息难、就餐难”等现实问题，给部分新就业群体带来不便。
社会认同需要提高。新就业群体在人们的生活中扮演着重要角色，但社会上仍有不少人对他们抱有偏见。如，有的人将网约配送员、快递员、外卖骑手等职业视为“低端职业”，有的人将电子竞技、无人机驾驶员等新职业从业人员视为“不务正业”，有人给网络主播贴上各种负面标签……
▲1月25日，重庆市启动“深化拓展新就业群体友好场景共建行动”。图为新就业群体咨询灵活就业人员缴存使用住房公积金政策。记者 黎华玲 摄/新华社
去年全国两会期间，习近平总书记深情嘱托“对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上”。今年新年贺词中，习近平总书记又特别提及“新就业群体权益有了进一步保障”。
近日，“新力量·新未来”重庆市深化拓展新就业群体友好场景共建活动在渝中区举行，市委社会工作部、市人力社保局、市住房城乡建委等部门发布100项新就业群体友好服务项目，并同步启动新就业群体友好场景共建行动，让新就业群体当下权益有保障、未来发展有希望、社会生活有尊严。
设施更友好。聚焦新就业群体的“休息难、充电难”等现实难题，重庆大力推进“1+10+X”友好场景体系和“2+39+N”新就业群体服务阵地体系建设，累计建成新就业群体友好阵地6500个以上，友好单元多达3.6万个，让新就业群体医食住行更加便利。去年，全国首个新就业群体友好场景建设现场推进会在渝召开，重庆建成全国首批骑手“友好街区”，3个案例面向全国推介。全域覆盖、精准适配的友好设施体系，“看见”并“包容”新就业群体的流动轨迹，让新就业群体在城市中“处处有家”。
人际更友好。构建“人际友好”场景，重在打破隔阂，增进理解与尊重。新就业群体的人际互动很频繁，却在社会中多处于“路人甲”状态。而收件时的一声感谢，拥堵时的一份理解，都能对这个勤劳的群体释放善意，提升其社会尊严和职业认同。相关部门、工会、行业协会、物业等组织也要提供关怀与支持，推出更多类似“小哥来了”应用、小区场所码等服务，使其从“熟悉的陌生人”变为“社区的合伙人”。
治理更友好。一方面，新就业形态劳动关系复杂，职业风险高，社会保障常有不全，需要城市治理理念从传统的管理向服务、保障深化；另一方面，新就业群体“千军万马”、走街串巷，是基层治理的最佳“哨兵”，能随时发现、反馈各种问题。治理友好，就是要积极探索适应新就业形态的权益保障措施，推动平台企业承担社会责任，使劳动者的诉求能被“听见”并纳入考量；同时，推动新就业群体融入基层治理、行业治理和网络治理，把服务对象变成治理力量。
未来更友好。许多人将新就业形态视为过渡性“生计”，而非一生的事业。对新就业群体友好的最好体现，就是为他们谋划一个美好的未来，让他们有干劲、有盼头、有发展。从畅通新就业形态专业技术人才职称申报渠道，到推行职业技能等级评价；从开展职业伤害保障试点，到启动“求学圆梦行动”；从实施“技能成长”提升就业群体业务能力，到建立“公益培训+能力提升+职业晋升”培育体系……重庆着眼于新就业群体的长远发展，为其打开成长空间、提供出彩机会。
山城重庆，素以“爬坡上坎”的坚韧和“耿直热情”的胸怀著称。面对时代催生的新就业群体，这座城市展现出了对新就业形态的包容与厚爱；面向未来，重庆也将因这一群体而更具活力、更有魅力。
▲重庆市九龙坡区科园四路188号“渝路同心·红心蚂蚁登途驿站”，众多司机群体、劳务工作者正在这里用餐。记者 郑宇 摄/视觉重庆
新就业群体是美好生活的创造者、守护者，是现代化人民城市的建设者、主人翁。将重庆建设成对新就业群体更友好的城市，不仅关乎社会和谐与公平正义，亦能激发城市活力，拥抱未来经济形态。
要拯救“困在算法里”的人。实时更新的配送时间、动态调整的计费标准、基于评价的奖惩机制等等，让许多新就业群体始终奔波在路上、活跃在网上。推动友好场景建设，必须打破算法“枷锁”，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。如何让平台内经营者、劳动者与平台企业，有同等对话机会、平等谈判权利、公平分配方案，是友好场景建设必须迈过的一道坎。
要识别“政策难触达”的人。政策友好，并不意味着社会福利就能精准触达；设施友好，并不意味着使用起来就一定便利；人际友好，并不意味着权益保障就切实到位……如何推进数字治理，建立新就业群体动态信息库，通过大数据了解他们的分布、需求与流动趋势，使公共服务、职业培训、权益维护能精准触达，让“小哥驿站”等友好服务场景能有效联结，仍需更多探索。
要挖掘“深藏功与名”的人。2025年，重庆1名网约配送员荣获全国劳动模范称号，6名货车司机、3名网络主播、2名网约车司机、1名网约配送员荣获重庆五一劳动奖章……新就业群体身上也蕴藏着这座城市最生动的精神富矿。他们风雨无阻的职业精神，挺身而出的英雄胆识，与人为善的温情传递，承压前行的韧性毅力等等，都值得被看见、被铭记、被颂扬。在算法中注入人文温度，让“好人逻辑”优于“效率逻辑”，挖掘更多新就业群体中的典型人物，让他们成为共同塑造城市品格、丰富城市精神的一部分，是给他们“最好的体面”。
拯救“困在算法里”的人是算法的纠偏，识别“政策难触达”的人是城市的担当，挖掘“深藏功与名”的人是文明的需要。当算法逻辑嵌入权益保障，当城市图景浮现奋斗笑脸，当精神坐标闪耀“新星”图谱，“友好”才会成为现代化新重庆最生动的底色、最靓丽的名片，新就业群体才能工作更舒心、生活更幸福！
