聚焦民生，化解矛盾；促进发展，助力执政。这里是《今日关注》。每年春运，火车站都会迎来客流高峰，“羊儿客”也会随之出现，不仅骚扰旅客、引发矛盾纠纷；还和非法营运相互勾连，造成客运安全隐患。针对这一问题，春节前后记者前往火车北站和西站进行了暗访调查。暗访情况如何？来看《今日关注》。
羊儿客：“坐车不？到哪里，老师？”
羊儿客：“你到哪里嘛？成都，成都。”
羊儿客：“走哪点？万州、开县、云阳。”
羊儿客：“坐车，妹儿，去哪儿？”
羊儿客：“铜梁凉风铔体育馆，城里包送。”
这是春节前，记者在重庆北站北广场看到的情景，广场上旅客行色匆匆，但每当有人经过，羊儿客都会上前招揽生意。
重庆北站羊儿客：“我们是小车，四个人坐的。”
记者：“是网约车吗？”
重庆北站羊儿客：“不是，我们是有老板专线跑。”
记者：“那种算黑车哦。”
重庆北站羊儿客：“也算是黑车嘛。”
重庆北站羊儿客：“铜梁一个人一百多块钱 。”
记者：“这么贵吗？”
重庆北站羊儿客：“这是春运，这些都放假了。”
一名羊儿客还向记者透露，他们的“生意”早已形成链条：“羊儿客”每拉到一名乘客，提成10元；把人交给“上客组”，再由专人带领乘客到站外上车。这些车辆一般都没有道路运输经营许可证，属于典型的“黑车”。
重庆北站羊儿客：“你确定走，驾驶员就来接，100块钱一个人。”
记者：“相当于你们就是私人的车，不是营运的车？”
重庆北站羊儿客：“嗯，但是也不得乱来， 法治社会怎么会乱来。”
类似的情形，在重庆西站也几乎每天都在上演。不过这里主要是网约车线下揽客的情况比较猖獗。
重庆西站羊儿客：“妹儿去哪，要车不？”
记者：“你们去哪里？”
重庆西站羊儿客：“我是网约车 。”
记者：“那我在网上下单吗？”
重庆西站羊儿客：“不用，直接走，你下单了，车短时间来不到。”
记者：“是正规有营运资格的网约车吗？”
重庆西站羊儿客：“嗯，网约车，直接走，不下单。”
根据《重庆市道路运输管理条例》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》，网约车不得巡游揽客、线下揽客。这种不下单、线下付、脱离平台监管的网约车，即使证照齐全，乘客的安全、服务也很难得到保障。
一位投诉市民说：“我觉得很不安全啊，其他外地游客来被敲棒棒（要高价）、绕远路，总会有不安全的地方，我觉得应该加强黑车的管治。”
记者注意到，在火车北站和西站都设立了“拒绝非法揽客，不乘坐黑车”的告示牌。但为什么“羊儿客”还是屡禁不止呢？记者调查发现：问题可能存在以下三个方面。第一，执法监管手段单一。采访中记者向多个部门反映了羊儿客揽客的情况，但得到的答复却是：除了驱离，没有太多办法。
轨道交通支队二大队工作人员：“我们只有驱逐的权力，没有处罚权，有的羊儿客穿的便衣，区分不了他们是旅客还是什么。”
北站派出所巡逻民警：“没有实质性的文件下来处罚这个事情，没办法，只有驱赶。”
第二，监管不严。以火车北站为例，记者在现场蹲守了五个小时，羊儿客一直在四处揽客，但并没有看到执法人员进行驱赶和处置。有时候，“羊儿客”甚至就在执法人员的眼皮下招揽客人。
记者：“他们有人问我们去哪，还拉我们坐商务车，安不安全？”
综合行政执法执法队员：“不知道，你要走正规渠道，我们只建议走正规的，不要听他们乱说。”
记者：“他们这种拉客你们管不管？”
综合行政执法执法队员：“法无禁止皆可为，我们也没有办法。”
第三，多头管理，相互推诿。针对西站网约车线下揽客的情况，记者也向多个部门进行了反映，但工作人员却是这样答复的。
重庆西站巡逻民警：“我知道这个情况到处都有，负一楼、负二楼全部都有这个情况。线下拉客不是我们在管，是运管部门（交通运输委）在管。”
轨道交通支队三大队工作人员：“如果说喊客这种情况你可以报110，因为他们是扰乱公共秩序，属于违反治安管理条例，可以对喊客的人进行处罚和拘留。”
2月24日，年味尚未散尽，火车站客流仍在高峰。记者再次来到重庆北站、重庆西站。广场上羊儿客揽客的情况并无任何改善。
春运期间客流量大，执法力量有限、“羊儿客打游击”，确实增加了执法难度。但难管不等于无解，执法监管不能只是挂在告示牌上“警示”。重庆正在加快建设国际化大都市，窗口区域的秩序，决定了客人进门的第一印象。对于“羊儿客”问题，需要的不是“反复驱离”的无用功，而是应该强化监管，深挖其背后的非法营运行为，实施“揽客—运营”全链条打击，从源头上解决问题。
（重庆广电-第1眼TV记者 徐娅 卢曦 刘洋）
