市规划自然资源局消息，重庆“农户不换证”模式下的首批12张林地经营权证近日在铜梁发出，标志着我市林权流转“双轨”登记模式正式落地，集体林权制度改革迈入“精准适配、高效流转”新阶段。
铜梁区华兴镇坐拥丰富的金丝楠木资源，5000余亩楠木资源分包给300多户农户自主经营，但金丝楠木作为国家二级保护树种，严禁随意采伐，农户手握“林权”，却难以转化为经济收益。为破除这一发展瓶颈，琼涪公司作为区政府平台公司，此次流转了华兴镇团林村等3村9社、53户农户承包的约1000亩集体林地经营权及地上2300余棵金丝楠木使用权，后续将打造金丝楠木主题公园。
铜梁区华兴镇团林村党支部书记杨小平表示，此次流转，他们农户仍保留林地承包权，琼涪公司获得30年经营权，流转费用由企业统一划转村集体后分户发放。
据介绍，为深化集体林权制度改革，今年初，重庆推出“联户承包再流转”模式，一块林地上涉及的农户，按照林权证的证载面积，进行联户承包、按份共有，权界清晰后再进行流转。通过整社指界、联户发证方式，目前已登记70万亩林地，但仍有少数农户因不愿更换原林权证，导致无法办理流转经营权登记。为此，在市规划自然资源局和市林业局联合指导下，铜梁区积极探索“原林权证不换证”登记模式，形成“联户承包再流转”与“分户不换证即流转”并行的双轨制。
铜梁区林业局林业改革发展科负责人邓兴华告诉记者，新模式以社为单位清理林权档案，划分大宗地并明确农户承包关系，随后通过村民大会确定面积占比，农户和企业签订流转合同，不动产登记机构依据权籍调查成果，直接为流转企业办理经营权证，农户原林权证无需更换。
重庆铜梁文化旅游发展集团有限公司融资管理部部长罗铭明介绍，凭这个经营权证可以向金融机构融资，建设金丝楠木主题公园，本次流转后，公司将新增1000多个管护岗位，推动“林业+文旅”融合发展。
铜梁区华兴镇团林村一社村民田丰丽说：“流转之后我们也多了一笔收入，还可以去这个公司打工，我觉得很好，很满意。”
市规划自然资源局表示，“双轨”模式一方面明确了农户与企业管护责任，确保生态价值和经济效益“双丰收”；同时，通过流转收益与务工收入带动农民增收，为全国林权改革提供了可供复制的经验。
（重庆广电-第1眼TV记者 刘畅 贺应桃 特约记者 汪洋）
