聚焦民生，化解矛盾，促进发展，助力执政，这里是《今日关注》。年满 65岁以上的老人乘坐轨道交通，可以使用敬老卡，享受免费待遇，这是政府利用财政资金购买服务，提供给老年人的一种福利。然而近年来，社会上出现了一群“蹭卡族”，他们明明很年轻，却也在堂而皇之使用敬老卡“薅羊毛”，让这项惠及老年群体的政策蒙上了阴影。今天的节目，一起来关注这张敬老卡。
这是记者在社交平台上看到的贴文，里面全是冒用敬老卡的攻略。华龙网问政平台上，年轻人冒用敬老卡乘坐轨道交通的投诉也屡见不鲜。不少市民认为，敬老卡使用缺乏必要的监督，让不符合使用条件的人钻了空子。
市民：“人家明明是老年卡，年轻人非要去冒用，这种行为确实是占用国家资源了，是一个很不好的行为。”
刷敬老卡进出轨道交通站，闸机上的指示灯会有特定的提示，仔细查看不难识别，但因为闸机周边，很少有工作人员值守，让冒用者有了可乘之机。
市民：“闸机边上的工作人员也很少，只有靠自觉去遵守这个事情。”
为进一步证实蹭卡过关，记者特地借到一张敬老卡，先后在轨道交通冉家坝站、重庆北站南广场站、红旗河沟站、大龙山站刷卡进出，结果，没有遇到任何阻碍。
记者：“在我们之前的测试当中，虽然有指示灯的提示，但记者在进出闸机的过程当中，都是一路畅通无阻的。”
根据用卡规则，敬老卡仅限本人使用，《重庆市轨道交通条例》也对冒用行为有相应的处罚。采访中，轨道交通工作人员表示，在此之前，他们开展过票务稽查，进行过专项整治，取得过一些效果，但因为各个站点人流量大，他们无法安排专人进行监督，难以彻底杜绝。
轨道交通冉家坝站工作人员：“有时候很忙，万一我们不在这里，我们处理其他事情去了，有可能就发现不了。 ”
轨道交通冉家坝站票卡稽查员：“我们要很精准地抓他，不是说难，但要花很多时间精力和人员来做。”
其实， 敬老卡使用场景，还包括公交车。上车刷卡时，机器会发出明确的语音提示，冒用情况更容易识别。这样的识别手段，轨道交通可以采用吗？
轨道交通冉家坝站票卡稽查员：“提示音的话，你知道我们有很多个闸机，就会很吵。因为公交车你是上一个刷一个，但是你看我们闸机很多，其实你更不好判别信号来源，声音太多你根本无法判断是哪个闸机报的语音。”
记者：“那是不是可以采取更加智能的方式，比如人脸识别？”
轨道交通冉家坝站票卡稽查员：“有些地方地铁它是设置了的，直接可以刷身份证，人脸识别，我们重庆地铁还没有这些东西。”
轨道交通运营方管理有难度，那交通运输执法部门呢？对此，重庆交通运输执法总队轨道交通支队回应说，这事不在他们的职责范围内。
重庆市交通运输综合行政执法总队轨道交通支队工作人员：“我们执法队的全名叫做交通运输执法，主要涉及到运输方面的问题，比如运输安全、运输规章制度这些，至于说逃票这种行为就不属于这方面问题了。”
轨道交通运营方无暇顾及，交通执法部门又管不了，导致冒用敬老卡的成本非常低。这事如何破解？西南政法大学教授、博士生导师丁胜明认为，蹭卡行为看似小事，但折射出的是规则意识缺失，以及监管存在漏洞，应当引起重视。
西南政法大学法学教授、博士生导师丁胜明：“政府层面需要在法律规范上进行完善，对于出借老年卡的行为要进行规制。如果反复出借，可以停用卡片减免优惠的功能。第二是针对年轻人冒用老年卡的行为进行规制，如果长期反复地实施，有必要把它纳入社会诚信体系里面，在个人征信中体现出来。”
丁教授建议，轨道交通运营方，完全可以通过管理手段、技术手段升级，完善自身监督体系。开设敬老卡专用通道，就是一个好办法。
西南政法大学法学教授、博士生导师丁胜明：“在人脸识别技术和大数据手段推行之前，可以设立一个敬老卡专用通道，可以简单、直观地进行识别，在不大幅增加监管成本的情况下，提升监管的效力。”
敬老卡的背后，是政府财政资金的支持，“蹭卡族”蹭的，其实就是公共利益，这道底线当然应该守住。希望轨道交通运营方认真研究专家们提出的建议，尽快找到切实可行的办法，堵住这个漏洞。
