聚焦民生，化解矛盾；促进发展，助力执政。这里是《今日关注》。一些光伏企业前往梁平区投资建设时，遭遇了备案难题。梁平发改委要求，项目所在的街道乡镇要先核实清楚，这些项目是否存在占用耕地、安全风险、金融风险和未批先建等情况，并在光伏企业的材料上盖章。而各个街道乡镇并不愿承担盖章的风险。因此，在实际操作中，光伏企业根本拿不到各个街道乡镇的盖章，相关项目无法推进。去年5月，我们《今日关注》报道了相关情况。如今，大半年过去了，梁平区的光伏项目备案壁垒消除了吗？《今日关注》记者再度来到梁平，对相关情况进行了调查。
近期，记者再次以光伏企业工作人员的名义，来到梁平区发改委。工作人员表示，《今日关注》上次报道相关情况后，他们重新梳理了分布式光伏项目备案流程，制作了这样一份用户屋顶光伏办理流程图。从这份流程图来看，各个光伏企业不再需要事先前往街道乡镇盖章。
梁平区发改委办事窗口工作人员说：“只要他们（街道乡镇）那边确认，你们是报备了就可以，不需要他出具什么东西，我们这边要和乡镇沟通，比如你要做的这几户，跟你们（街道乡镇）报备没有，你们知不知道情况。”
从流程图来看，光伏企业先前遇到的备案壁垒，似乎已经消除了。可实际上真的如此吗？流程图的第一项，是要找电力部门出具电力消纳接入意见。记者来到了梁平区柏家镇供电所，刚说明来意，就碰了个钉子。
梁平区柏家镇供电所工作人员说：“现在是政府发改委那边给名单，不是说哪个来都可以开。”
记者问：“（流程图 ）第一步就是找你们，有了这个接入函了之后，才能去申请备案？”
工作人员说：“流程图是这样，（但是在这）前面，你还（需）要在那个名单内。”
工作人员介绍，梁平区发改委在流程图之外，还设置了一个隐形的前置条件，就是一份准入名单。目前，只有4家光伏企业被梁平区发改委列入准入名单当中。电力公司只认可这4家光伏企业的电力接入。在柏家镇政府，记者得到了同样的说法。
柏家镇政府经发办工作人员说：“镇里面只要是那4家（光伏企业），就可以发展业务，不是那4家就不得行。”
梁平区蟠龙镇、梁山街道等地相关部门都证实，梁平区发改委还有一份准入名单。光伏企业必须要先进入这份名单，才能按照这份流程图，开展相关业务。那其他的光伏企业，是不是只要满足一定条件，就能进入这份准入名单当中？记者再一次以光伏企业的名义，来到梁平区发改委，提出进入准入名单的申请。
在暗访拍摄中，梁平区发改委能源科工作人员说：“这块领导说，暂时还不忙再放（审核）。”
梁平区发改委根本没有详细了解企业的资质状况，直接回绝了相关诉求。工作人员说，梁平区只需要4家光伏企业发展业务，不欢迎、也不需要其他的企业。
在暗访拍摄中，梁平区发改委能源科工作人员说：“放多了出去，我们的管理难度又增大了。”
市场准入的大门被梁平区发改委直接关闭。其他的光伏企业，哪怕符合资质要求，也被拒之门外。而这样做的理由，竟然是担心“管理难度增大”。采访中，一家准备在梁平开展光伏项目的企业告诉记者，他们在梁平区跑了两个多月，都没能把业务开展起来。对于梁平区发改委给出的理由，他们表示难以理解。
某光伏企业负责人说：“他（发改委）不想管理得这么复杂，不想管理太多的光伏企业，但是这个东西不能作为拒绝我们一个符合当地政府资质、条件各方面要求的企业，进来这个市场（的理由）。”
重庆市发改委、能源局联合印发的《重庆市“百万千瓦屋顶光伏”建设方案（2024-2025年）》当中规定的首条基本原则，就是市场主导，政府引导，坚持以市场推动为主，营造公开、公平、公正的投资环境。梁平区发改委在备案管理中，设置隐形的准入名单，显然不符合这一原则。
某光伏企业负责人说：“他们（发改委）选上的那4家企业，是以什么为标准，这个我们不知道，其实他这种做法，不利于市场的竞争，也不利于市场的长远发展。”
近年来，国家和市级相关部门，都先后出台了多项政策措施，支持和规范光伏产业的发展。但在梁平区，光伏企业一再遭遇各种隐形壁垒。我们不禁要问，梁平区相关部门为什么不能按照国家和市里相关政策的要求，实实在在支持屋顶光伏项目建设，真正促进光伏产业健康发展呢？
（重庆广电-第1眼TV记者 谭琴 贺宝 梁泽耀 谭博治）
