服务大局，聚焦民生，这里是《今日关注》。2016年，长寿区的几家民营农村小水电站，响应政府号召，实施了增效扩容改造。几年前，项目就顺利完工并投入运营。但直到今天，仍有部分财政补助资金没能到位。事情被卡在哪里？这样的一个案例，可以我们带来哪些思考？《今日关注》，我们一起来关注，难领的补助资金。
2016年，得知政府将对农村水电增效扩容改造项目给予补助的政策后，长寿区多家小水电站都热情高涨。2018年前后，几家电站的增效扩容项目通过了完工验收，并按照工程进度，先后拿到了应得补助资金的80%款项。然而，近年来，他们在申领剩余20%补助资金时，遇到了意想不到的问题。
长寿区大过河水电站负责人祝芳说：“说我们的自筹资金要走对公账户，我们账目不清楚，就让我们一直没有领到钱。”
按照政策，实施项目建设的资金，分为自筹资金与财政补助资金两部分。几家电站的问题，主要是部分自筹资金支出时，不是通过自己的对公账户支付的，因而缺少银行回执。尽管水电站能拿出合同、发票等其他凭证，但还是无法做到水利部门要求的“发票、结算单、银行回执”三证合一。面对这样的局面，几家水电站都有点懵。
长寿区大过河水电站负责人祝芳说：“国家补贴那部分，必须要几证合一，合同、发票、转账支票，这是说了的，但是自筹资金绝对没说。”
长寿区黄涛水电站负责人黄仕勇说：“自筹资金那会儿没要求从对公账户上走，现在又要求从对公账户上走。 ”
电站负责人表示，改造项目主要在农村偏远地区实施，购买劳保用品、聘请劳务人员等情况，打交道的对象都是私人、个体户，一些开支就通过个人账户或者现金支付。另一方面，水利部门在项目实施前、实施期间，从未提出自筹资金只能通过“对公账户”支出这一规定。而对于这样的说法，长寿区水利局并不认同。
长寿区水利局综合科科长王伟说：“最开始启动的时候，开会就强调把你们的经营账户、工程账分开，分别做账，规范几证合一。 ”
长寿区水利局说，他们一开始曾在会议上，强调过财务制度，但没有提供相关的会议纪要来佐证。电站方面则拿出来这样一份项目验收表，上面盖有长寿区水利局公章。这张验收表的制作时间是2020年。当时，重庆市水利局聘请的第三方机构对这些项目进行绩效评价。评价结论中明确写着：“项目总体执行情况良好，资金管理符合各项制度要求”。
长寿区大过河水电站负责人祝芳说：“验收表上的数据和我们审计报告是一样的，水利局也是盖章了的，证明他是认可过的，现在又不认可了。”
但是水利局工作人员表示，此事的具体经办人员，已经更换了好几次，他才刚接手不久，搞不懂当时为何会在项目表上盖章。
长寿区水利局规划建设科工作人员温薪田说：“我都不清楚原来这部分，到底是怎么样的，你其实都知道，都转了这么多次手了，昨晚上我还在问左凯（前经办人），他说他都没搞懂。我只看工程资料，我可以财务资料点都不看，也没谁觉得我有问题。”
各家水电站认为，验收表和绩效评价报告说明，起码在2020年之前，水利部门都还认为各家水电站资金管理使用不存在问题。而不是在项目启动一开始，就强调了自筹资金必须使用“对公账户”。
《农村水电增效扩容改造财政补助资金管理暂行办法》中明确要求，各级财政部门会同水行政主管部门，应“指导督促”项目单位，严格按照基本建设财务会计制度，做好项目财务管理工作。不过记者了解到，各家水电站在实施增效扩容项目过程中，相关的财务工作既没有接受过来自水利部门的指导督促，也没能得到财政部门的业务辅导。
长寿区财政局农业科工作人员说：“如果水利局他们觉得有需要我们参加的，可以配合参加。”
记者问：“他们从来没有跟你们就这个事情沟通过？”
长寿区财政局农业科工作人员说：“目前没有。”
国务院《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》中提出，“要优化前置服务，加强政务服务事项申报辅导。”在长寿农村小水电补贴领取难题的这个案例中，如果相关单位的政务服务能更进一步，真正做好事前、事中的“指导督促”“申报辅导”，国家财政补助资金也许就能真正发挥作用，达到正向激励的预期效果。
