重庆广电-第1眼TV
财政资金是城市发展的“血液”，如何让每一分钱都花在刀刃上、产生最大效益，是现代治理的重要命题。我市正全面搭建分行业、分领域、分层次的核心绩效指标及标准体系，以2300余项指标覆盖37个行业领域，用“绩效之尺”量出发展效能。今日一起聚焦。
全链嵌入
“花钱必问效、无效必问责”
记者手上拿着的就是最新发布的市容环卫领域核心绩效指标和标准体系。这些指标聚焦部门核心职能、覆盖重点资金分布，14条核心指标，把垃圾收运处置、环卫清扫保洁、公厕建设运维等关键环节的绩效目标显化和量化出来。比如城市垃圾分类管理，提出垃圾回收利用率，并列明了计算方法、历史值和目标值，让财政资金的使用效果看得见、算得清、评得了。
随着2026年度市级预算编制启动，财政部门正通过“全覆盖、精准化、闭环式”的方式，进一步做细做实绩效管理。一方面，将预算绩效评审的范围首次从重点项目拓展到一般性项目，针对会议、培训、宣传等16类共性项目，制发绩效目标指引；另一方面，聚焦民生重点项目开展绩效目标的分类分环节审查，通过“财政前置评审+专家深度复审”机制，提出绩效评审意见496件次。
财政资金投向不同领域，服务对象、实施目标、效益体现方式千差万别，如何适配多元需求？重庆的做法是“精准分层、科学分类”。如何“分层”，构建“市级统筹—区县落实—项目执行”的三级指标体系，形成“上下贯通、层层压实”的绩效链条；如何“分类”，聚焦37个民生与发展关键领域，针对不同行业的功能定位定制指标，比如卫生领域紧盯“医疗服务可及性”“公共卫生应急响应速度”，交通领域紧盯 “路网通达效率”“物流成本降低幅度”，让绩效评价贴合行业实际，让绩效理念贯穿始终。
我们再走进企业看一看。
“绩效优劣”
成为资金分配的“硬杠杠”
作为重庆中心城区规划建设的第4座垃圾焚烧发电厂，三峰御临项目已累计处理生活垃圾约578万吨，发电约26亿度，多项运行和环保指标保持行业领先。这些亮眼成效，既是企业自身努力的结果，也与我市正在进行的预算绩效管理和价格机制改革密不可分：政府支付的垃圾处理费与企业的运行实效直接挂钩，倒逼企业持续提升管理水平。
重庆三峰环境集团御临项目执行董事总经理王硕说：“每个季度城管部门会根据我们的环境卫生运行参数、排放指标等一些维度，对我们进行考评和打分，再根据这个结果进行付费。如果扣分，处理费会进行扣减。
在绩效管理中，“绩效优劣”成为资金分配的“硬杠杠”。绩效评价结果与预算安排、政策调整等直接挂钩，评价优秀的项目优先保障资金，评价不合格的项目削减预算甚至取消，这种全流程嵌入，改变了“重分配、轻管理”的传统模式，让财政资金从“被动拨付”转向“主动增效”。
财政绩效的最终落脚点，是民生福祉的提升与城市发展的提质。如何让财政资金的效益转化为群众可感知的成果。我们再来看看这把“绩效标尺”的民生刻度。
“绩效标尺”对准群众需求
让效益看得见摸得着
在教育领域，我市围绕打造“15分钟高品质学前教育服务圈”、推进“城乡学校发展共同体”建设等指标，推动优质教育资源均衡布局；在卫生领域，通过“基层医疗机构诊疗量占比”“医保基金使用效率”等指标，提升基层医疗服务能力；在城市管理领域，聚焦“生活垃圾无害化处理率”“群众投诉办结率”等指标，让城市更整洁、更宜居；在交通领域，通过“农村公路通达深度”“公共交通出行分担率”等指标，打通城乡交通“最后一公里”，助力乡村振兴与区域协调发展。
这种“民生导向”的绩效设计，让财政资金不再是抽象的数字，而是转化为一条条畅通的道路、一所所优质的学校、一家家便捷的医院、一个个整洁的社区，真正实现财政取之于民、用之于民。
市财政局预算绩效管理中心副主任黄果表示，将坚守“花钱必问效、无效必问责”的核心导向，以更严的绩效标准、更实的管理举措，让宝贵的财政资金更好地服务现代产业体系构建、城市更新提升、民生福祉改善等全市高质量发展大局。
如何更好地发挥“绩效之尺”的效能，助力高质量发展？在西南政法大学政治与公共管理学院公共管理系副教授 张岌看来，重庆构建的2300余项指标的“绩效之尺”，是预算管理走向精细化、体系化和战略化的关键一步。它反映了政府将重点从“把钱花向何处”转向“钱花的效果如何”，不只评估钱花得“对不对”，更评估花得“好不好”，核心是推动财政资金从“投入导向”彻底转向“结果导向”和“效能导向”。二是通过绩效管理促进财政问责，实现良好的政府治理。理财即理政，我市全面搭建的绩效财政考核体系强调财政预算支出须有效、针对性地实现政策目标，以强化政府支出责任、进而激励政府及其各部门更积极地关注项目和政策实施结果与影响并对其负责。三是便于公众通过直观的绩效信息来掌握政府及其部门实际工作成效，在政府和公众之间架起一座沟通的桥梁。当绩效评价引入“用户导向”，财政过程就从一个封闭的行政系统，变为一个开放的社会共治平台，使“理政”更能回应社会需求。这种获得感评价，可以推动绩效为民、绩效惠民。
随着指标体系的持续优化、数字化手段的深度赋能、绩效结果应用的不断强化，我们也期待这把“绩效之尺”量出财政资金的最大效能，量出城市发展的更高质量，量出人民群众的更多幸福。
（重庆广电-第1眼TV 傅了 袁媛 吴静 丁琳 尹力 李波 翁弋然 综合报道）
