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坚持多维创新机制 重庆积极探索超大城市现代化治理新路子

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1月28日,市政协六届四次会议“积极探索超大城市现代化治理新路子 高水平建设现代化人民城市”专题记者会举行,会上,市政协委员、市城市管理局副局长李昌良介绍相关工作。

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李昌良介绍,过去一年,重庆坚持数智赋能和“大综合一体化”体制机制创新“双轮驱动”,突出实践、理论、制度、模式“四个创新”,推动超大城市现代化治理从“立柱架梁”迈向了“积厚成势”,从“点上突破”步入了“整体跃升”。重点体现在5个方面:

——注重创新引领,市级统筹、一贯到底的“大综合一体化”治理体系更加完善。

重庆优化了“一委一办一平台”工作机构,三级治理中心建设专班办公室与市城治办合署办公,市、区县城市治理机构都已经全部到位运行。中心城区探路领跑、先行先试,在应急救援、环境治理、交通缓堵促畅、行政执法等重点领域实现了一体化指挥调度。

“大综合一体化”行政执法改革入选全国法治政府“十大创新案例”,如今一支队伍管执法、综合查一次、无事不扰已成为行政执法的常态。国土空间治理也实现了“一图统管”,重庆率先建成全市通用的二三维一体GIS系统。

值得一提的是,去年10月,世界城市日中国主场活动首次在重庆举办,3000多名中外嘉宾齐聚山城。重庆发布了蓝皮书、自主贡献报告和重庆倡议等,为全球城市治理贡献了“中国方案”“重庆经验”。

——注重数智赋能,三级贯通、五级联动的城市治理中枢形成基本能力。

重庆打通了国家到市、区县、镇街的数据通道,市域一体公共数字资源体系保持全国领先,相关案例也荣获了2025数字要素大赛全国总决赛城市治理赛道一等奖。

三级治理中心的主轴作用充分发挥,贯通应用300多个,政务服务率达85%,实现了城市治理问题和市民诉求的“秒级响应”,基本形成全域一屏掌控、政令一键直达、执行一贯到底的工作格局。

重庆还发布了“人工智能+”行动方案,实施人工智能赋能超大城市现代化治理三年行动计划,初步建成了超大城市治理大模型,5个高质量数据集、4个可信数据空间纳入国家试点。

——注重韧性可靠,闭环管控、高效响应的本质安全基础更加牢固。

重庆整合了气象、水文、地灾、重大危险源等130多类监测数据,清单化管控41类3万余处灾害风险隐患点,城市安全风险感知和监测网络更加敏捷高效。

建成全域全量一体化地下管线数字孪生系统,中心城区人口密集区域四类重点管线数字孪生达到6.25万公里,挖损事故发生率下降了70%。城市内涝治理、高楼消防等数字化应用成效明显,去年成功应对了29轮强降雨和10余次阶段性高温,受灾人口和直接经济损失同比分别下降34.6%和61%。

应急管理智慧指挥体系升级后,全市应急响应速度提升3倍,指挥效能提升1.5倍。火灾数量从三年前的3万多起大幅下降至1万起以内,重庆市已经连续60个月保持重特大事故“零发生”。

——注重惠民有感,城市宜居品质和大美环境风貌持续提升。

全年新开工城市更新项目26个,改造老旧小区1227个,惠及群众30余万户,在国家城市更新示范城市绩效评价中重庆名列全国第一。重庆提质打造“15分钟高品质生活服务圈”65个,聚焦“一老一小”高频共性需求,新增老年食堂1733家、服务250余万人,新增普惠托位3.1万个,三级养老服务网络实现全覆盖,民生服务更加可感可及。

重庆也实施了交通缓堵促畅攻坚,治理堵乱点134个,优化公交线路298条,新增停车位21万个、充电设施1.2万个,中心城区道路高峰平均车速同比提升3.1%。

重庆推进全域环境综合治理项目2751个,“马路巡查”发现问题整改80多万个,城中山体、空中飞线等问题得到有效治理。特别是,无人机灯光秀生动展现山水之都“产城人文景”融合新画卷,持续吸引全球目光,“雄奇山水 新韵重庆”的魅力更加彰显。

——注重共建共治共享,党建统领、多元参与的城市治理共同体初步形成。

“141”基层智治体系贯通到村社、穿透至网格,街镇履职标准化做法全国推广,基层智治实战能力不断提升。“一表通”改革深入推进,镇街业务表格数量压减71.5%,基层数据“一次采集、多方复用”入选全国公共数据“跑起来”示范场景。重庆持续擦亮“渝善渝美”志愿服务品牌,建成志愿服务站2.1万个,691万名注册志愿者成为了我们城市治理的生力军。

重庆深入开展矛盾纠纷排查化解和城市治理融入社区行动,群众的安全感、幸福感、获得感不断增强。特别是,创新开展“城市治理我建言”金点子征集活动,全年共收到群众建议1176条,转化生成了民生项目56个,1300多名社区干部、外卖骑手、网约车司机等担任社会参评员、观察员,实现了市民建言与公共决策的“双向奔赴”。

2026年是“十五五”的开局之年,也是超大城市现代化治理实现突破提升之年。当前,重庆正在编制《重庆市超大城市现代化治理“十五五”规划》,通过规划引领,体系化变革重塑超大城市在发展服务安全治理方面的理念、思路、机制和方法,着力打造更多西部领先、全国进位和具有重庆辨识度的标志性成果,真正把“城市让生活更美好”的共同愿景变成市民可感可及、有滋有味的幸福图景,努力走出一条党建统领、一体协同、高效智慧、惠民有感的超大城市现代化治理新路子。

(  作者:王铎翰 卞凯翔  )

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