12月24日，中国人民银行、国家发展改革委、财政部等八部门联合印发《关于金融支持加快西部陆海新通道建设的意见》，这是国家层面出台的首个支持西部陆海新通道建设的金融专项政策文件，并将在重庆设立西部陆海新通道基金。在坊间看来，这将加速整个通道的经济生态成熟，而重庆被赋予的角色，也使其战略能级的提升进入快车道。25日，中国人民银行在北京举行专题新闻发布会，我们首先来关注下。
21条举措 靶向施策 系统协同
《关于金融支持加快西部陆海新通道建设的意见》围绕“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”这一主线，提出21条重点金融举措。中国人民银行研究局局长王信在会上表示，要支持建设服务西部陆海新通道沿线的数字金融服务平台，从跨境结算融资、数智赋能、跨域协同等方面为企业提供“一站式”综合服务，推广共用跨境金融服务平台。国家外汇管理局外汇研究中心主任陈之为提出了积极适应通道经贸特点，支持通道沿线企业发展市场采购贸易、跨境电商等贸易新业态主体便捷办理收付汇的工作要求。
记者注意到，《意见》强化了重庆作为通道运营组织中心的地位和功能，明确在重庆设立西部陆海新通道基金，破解筹资难题，发展多式联运一单式金融保险服务，减少责任纠纷并加快资金周转，支持战略性新兴产业，提供综合授信体系，同时为商贸发展提供普惠金融，开发专项产品支持中小微企业。中国人民银行重庆市分行党委书记、行长姚力介绍说，重庆创新推出百亿级“渝通融”政策工具支持计划，落地30余项跨境金融改革政策，推动全市通道相关融资余额突破7300亿元，与通道通达国家地区涉外收支突破千亿美元。
评价这份意见，首先要把握其“靶向施策、系统协同”的核心特质。作为连接丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路的关键枢纽，西部陆海新通道承载着带动西部内陆开放、衔接国内国际双循环的重要使命，但长期以来，也受限于金融资源配置不均、跨境金融服务滞后等瓶颈。此次八部门联合发文，打破了单一部门政策壁垒，形成了涵盖金融组织、资金融通、制度创新、数字赋能的全链条支持体系，彰显了“全国一盘棋”的协同治理思维。如何实现金融服务与发展需求的精准匹配，来聚焦其“靶向精度”。
两大金融核心功能：“融资”“结算”
在业内看来，这份意见的核心，在于牢牢把握“融资”与“结算”两大金融核心功能，以多元化金融创新破解通道建设的资金瓶颈与流通障碍。在融资端，构建多层次资金融通体系：一方面通过设立西部陆海新通道基金、推广银团贷款、运用REITs等多元化融资工具，为通道基础设施和产业园区建设提供长期稳定资金支持；另一方面聚焦物流、商贸、产业等重点领域，创新综合授信、随借随还贷款等产品，开发适合中小微企业的专项信贷，让金融资源精准滴灌至通道建设的各个环节。
在结算端，意见以制度性改革提升跨境资金流动效率，通过开展跨国公司本外币一体化资金池试点、简化资本项目外汇登记手续、推进人民币结算便利化等举措，降低企业交易成本，提升通道的贸易便利化水平。尤为亮眼的是，意见将数字金融与开放合作深度融合，支持参与多边央行数字货币桥项目，探索数字人民币跨境支付试点，为跨境金融服务开辟了新路径。
观察这21条金融赋能措施，可以梳理出两大关键词：“高效能”“高强度”。它不只是支持一条物流通道，更是要通过系统性金融创新，极大压缩“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”这一发展逻辑的实现周期。比如“探索沿线分支机构授信一体化”，旨在打通金融血脉的“任督二脉”，消除省际藩篱带来的资金流速损耗；而“西部陆海新通道基金”的设立，则为关键节点注入高强度资本推力，而这也意味着，重庆，将从物理通道的“调度员”，加速转变为区域金融资源的“配置者”。这一转变的速度与成效，将直接决定整个通道经济循环的效率。在这份意见出台之前，重庆印发《加快推进西部陆海新通道“一单制”数字提单应用若干措施（试行）》，为全国多式联运“一单制”实践提供先行探索。
4大方面 17条措施 重庆亮出“一单制”数字提单“组合拳”
《加快推进西部陆海新通道“一单制”数字提单应用若干措施（试行）》，从强化数字提单平台建设管理、完善数字提单标准规范、拓展数字提单综合服务功能、加强数字提单推广应用等4大方面，提出了17条具体措施。措施聚焦堵点卡点，精准施策，如推动构建综合服务体系，打通数据链与业务链，让数字提单覆盖签发、流转、融资、结算、保险等全链条生态。
市委金融办副主任、新闻发言人龚荣洁介绍说，过去企业办一次融资，可能要在不同部门 、不同系统间反复提交单据、多次授权，现在通过统一的数字提单平台，实现“一次录入、全程共享”，单据流转效率提升50%以上。市政府口岸物流办主任杨琳表示，将继续积极地与通道沿线国家地区相关机构对接，探索基于区块链等技术的数据共认与规则互通，提升数字提单的国际认可度，助力国际贸易降本增效。
我们再来看一组数据：今年1—11月，重庆经西部陆海新通道3种主要运输方式运输超30万标箱，同比增长33%，货值538亿多元，同比增长26%。截至11月底，这条开放通道已辐射我国18个省（区、市）75个城市163个站点。可以说，西部陆海新通道不仅仅是推动区域协调发展的经济大走廊，也是一条丰富餐桌、创造就业、连接民心、滋养民生的幸福通道。
重庆交通大学经济与管理学院副院长、西部交通与经济社会发展研究中心副主任李豪认为，八部门联合印发的《意见》，明确了通过金融赋能实现通道、物流、经贸、产业的深度融合与高效联动，为重庆大力提升内陆开放综合枢纽功能注入了关键动能。
重庆要以《意见》落地为契机，从三个维度提升内陆开放综合枢纽功能。首先，强化资金融通的核心支撑作用。重庆可依托西部陆海新通道基金，重点保障通道基础设施和产业园区建设；同时深化铁路运输单证金融服务试点，推广多式联运“一单制”金融保险服务。其次，深化金融开放合作的区位优势。重庆应加强与东南亚、中亚及港澳地区的金融联动，推动跨境结算便利化；探索数字人民币跨境支付试点，以制度创新提升开放能级。最后，构建金融、产业、通道融合发展的新格局。围绕通道沿线支柱产业和战略性新兴产业，创新产业链供应链金融服务；同时优化中小微企业金融服务，通过简化流程、降低成本，激活市场主体活力，让重庆真正成为连接国内国际双循环的关键枢纽。
相信随着《意见》的落地实施，西部陆海新通道将从物流通道向集资金流、信息流、产业流于一体的“黄金通道”跃升，进一步夯实链接欧亚大陆的战略枢纽地位，同时，内陆开放综合枢纽功能的提升，也必将释放出更大的民生效益，让百姓享受到开放发展的成果，让“陆海联动”的蓝图，绘就成无数家庭的幸福图景。
