重庆广电-第1眼TV
重庆站在两江交汇之处，也站在改革浪潮奔涌的潮头。2024年，“推动全面深化改革先行区建设”在重庆拉开大幕，63项重大改革全面启动，且进展加快。改革的步伐在发展的脉动中可感可触：重庆已成为中西部首个经济总量超3万亿元的城市，常住人口城镇化率稳居中西部第一，人均GDP突破10万元，社零总额迈上1.6万亿元台阶，人均预期寿命等13项指标超过预期……以改革泼墨书写的答卷，见证着这座超大城市能级的跃迁。按照市委六届八次全会部署：数智赋能全面深化改革纵深推进，将成为重庆“十五五”六大机遇之一。改革新蓝图如何转化实效？改革先行区如何赢得先机？系列报道《奔赴“十五五” “渝”见新机遇》，我们一起聚焦。
走进长安汽车数智工厂，机器人造车马力全开。这里采用5G全连接技术，将1.2万台生产设备接入数字底座，实现了生产全过程数字孪生，可形成不低于年产28万辆的新能源整车产能。
在赛力斯超级工厂里，自动机械臂忙碌舞动，自动运输车穿梭不停，宛如一片秩序井然的“机械森林”。这些未来工厂里，诞生的不仅仅是一款款智能网联新能源汽车，更是一种全新的产业生态：以先进制造为核心的现代化产业体系，带动产业链整体跃迁，向数字化转型。在这场产业变革、能级跃升的背后，这座制造重镇正以数字赋能，对制造业进行系统性重塑，这也是重庆探索“首创性”、“差别化”改革的实践。打破数据的壁垒，拆掉制度的藩篱，因改革出实效，因改革生“活力”。
走进位于黔江高新区的重庆争明新材料有限公司，生产线上一片繁忙。作为黔江高新区今年新引入的重点项目，从落地到投产，仅用了半年时间。48项审批事项，被纳入“项目高效推进改革机制”，让项目建设“跑起来”。更多市场主体、更多市场要素，如两江汇流，正在融入发展的大潮。面向未来，重庆的改革将着力于：增强现代产业支撑力、科技创新策源力、开放枢纽辐射力、数智变革牵引力。新的机遇，也将随不断升级的“重庆制造”蓬勃生发。
全面深化改革纵深推进，重庆的一个明确目标是：全力打造西部领先、全国进位和重庆辨识度的标志性改革成果。例如“三攻坚一盘活”，这也是全面深化改革的重要一环。通过改革，市属国企减亏扭亏、压减法人，园区开发整合，规上制造业亩均税收增长，实现了“瘦身”与“增效”的双重目标。重庆打造标志性改革成果，展现出清晰的系统思维：119项“三个一批”重大改革项目，梯次实施；中央部署赋予重庆的改革试点任务，累计完成346项；17条川渝市场一体化改革经验，在全国推广。未来，重庆改革的目标也如出一辙：突出辨识度和影响力。
嘉陵江上，利泽航运枢纽可以让千吨级货轮畅通穿行。为打通西部水运“大动脉”，一个个川渝两地的共建工程，彻底改变了嘉陵江的航运格局。从嘉陵江加入“黄金水道”，到运输联运的“无缝衔接”，川渝两地用一体化的改革，打破行政区划的界限，让资源要素在更大范围内畅通流动。
在果园港集装箱码头，西部陆海新通道的班列抵达后，货物将经“铁水联运”，转往重庆的其他港口枢纽，再集散周边。“多次中转”模式，实现了“海—铁—江”联运进出口。这次打破壁垒的联运改革，直接压缩了两天的中转时间。类似的创新，层出不穷：一单制、联运一码通、跨境集拼……等等，开放的大门越开越大，统一大市场的触角也已四通八达。这座地处内陆的城市，已成为中西部地区唯一“综合试点”服务业扩大开放的城市。在重庆，西部陆海新通道物流和运营组织中心作用不断提升，现代化集疏运体系综合配套改革步伐加快，中老泰“三国三园”国际产业合作扎实推进。要素流动的“大动脉”提质增效，也是为统一大市场赋能。数字赋能全面改革纵深推进，将以数字化手段，放大要素的聚合动能。重庆正在开展要素市场化配置综合改革试点，“重庆方案”围绕土地、人力资源、资本、技术、数据、资源环境等六大要素领域，为未来的改革，提出30条具体举措。
以改革促开放，未来五年的改革蓝图，是提升综合实力和全国影响力的任务书，这些改革中的新机遇，不仅将服务一城，也将辐射一域。重庆在破旧立新中积蓄力量，将在内外双循环的格局中，驶向更深、更广的“蓝海”。
2025年，重庆推动全面深化改革先行区建设全面突破、全面见效。其中，全面突破看12个制度改革的“新突破”，全面见效看的是3个“感”——获得感、幸福感、安全感。推动全面深化改革先行区建设，接续努力。重庆的改革图景，是充满烟火气的城市空间，是活力四射的乡村田园，超大城市治理画出的同心圆，是15分钟高品质生活服务圈。改革的温度渗透每一个角落，最终惠及千家万户的微小愿景和身边日常。
一座城市的发展温度，往往藏在清晨的第一缕炊烟里，清晨的轨道交通站，上班的市民，在轨道市集就能吃到花式早餐。盘活轨道站点空间，是重庆盘活资产、改革突破的缩影，这种便民改革措施，同时也解了民生的渴。走在重庆的街头巷尾，“15分钟”正成为衡量幸福的新尺度。改革需要大刀阔斧，但也离不开“绣花功夫”。打造“15分钟高品质生活服务圈”，就是重庆答好改革命题的“小切口”之一。在以家为中心的15分钟步行路程内，让居民尽可能享受到包括养老、医疗、教育、商业、交通、文体等日常所需的公共服务。目前，重庆已在中心城区精细划分915个“15分钟高品质生活服务圈”，建成1733家老年食堂，日服务老年人超1万人次。
把镜头拉远，一场数智赋能的变革，正在重塑这座超大城市的运行机制。城市应急“秒级响应”，已成为重庆城市治理的常态。全市1031个镇街实现实景挂图作战能力全覆盖，政务服务“一网通办”率达到85%。改革的愿景是发展，而发展的目的，最终是让人民拥有更美好的生活。未来，重庆改革的方向，着重围绕：城乡居民增收、养老服务优化、医疗水平提升、城市韧性增强等等，以数智赋能城市生活，以改革提高民生服务，把现代化人民城市的愿景，化为可感可及的体验，“中国式现代化，民生为大”市域实践亦将持续深化。
数智赋能如何融入改革蓝图，如何转化为城市发展的新势能？在西南政法大学政治与公共管理学院讲师，重庆城市治理与发展研究院副研究员周洁玲看来，在民生服务层面，要以“场景应用”提升城市的“温度”。不断拓展普惠性数智场景，实现民生服务精准化。打通居民生活服务的“最后一公里”，促进社区商业服务、公共服务、政务服务等线上线下融合发展。在产业发展层面要把握住“十五五”时期新一轮科技革命与产业变革的机遇，以智能化、数字化重塑传统产业竞争力，以数字孪生技术推动制造业转型，数据赋能“新能源汽车”等新兴产业。在治理效能层面，要以“全域感知”重塑城市的“精度”。未来还需进一步完善基础设施全量数字化，打破部门间的“数据壁垒”，建立数据共享机制，实现全域贯通、跨部门协同的治理格局。锚定“以人民为中心”的发展理念，不断推动城市高质量发展。
江河奔涌不停，改革也没有完成时，每一项事业、每一个机遇，都可能藏着改革的新图景，每一个人，也都是改革的“拼图者”。新起点，重庆蓄势待发、乘势而上，新的梦想正在照进现实，我们一起期待：一座大城破浪前行。
（重庆广电-第1眼TV 吴霜 邓静 丁琳 尹力 李波 李嘉博 报道）
