青山不负人，林下可生金。近日，国家林业和草原局印发《关于促进林下经济发展的若干措施》，提出统筹推进高质量发展和高水平保护，加快发展林下经济。今日聚焦，我们将视线投向林下经济版图，看重庆如何将生态资源转化为发展优势。在重庆最北端的城口县，大巴山国家级自然保护区横亘全境，散布着3800余种中药材。色黄如金、旁枝如钗的金钗石斛，被誉为石斛界的“大熊猫”。
野外寻访六年 发现“金钗”野生植株
“金钗石斛”，学名曲茎石斛，国家一级保护植物。1986年，被重庆市中药研究院在四川发现并命名。此后，研究院开展多项工作，希望能够在各方面条件适宜的大巴山发现曲茎石斛的踪迹。
重庆中药研究院大巴山分院院长周益权介绍说，在我们熟知的石斛里面，曲茎石斛的品质是最好的。因为资源稀少且具有极高的药用价值，曲茎石斛的市场价格曾高达每斤两万余元。早在2014年，重庆市中药研究院就牵头成立了“秦巴金钗调查组”，开展调研寻访工作。调查组的构成值得一提，除了植物专家，还有政府工作专班和企业参与。
“秦巴金钗调查组”的野外寻访持续了六年多。2021年，终于在城口东安镇一处悬崖绝壁首次发现曲茎石斛的野生植株，后来又在多个乡镇有所发现。同一年，城口县支持罗兴德在当地创办国内首家针对曲茎石斛品种全产业链发展的高新技术企业——重庆裕品堂科技有限公司，此后，又将曲茎石斛纳入“大巴山药谷”方案重点推进。
周益权告诉记者，曲茎石斛仿野生状态的品质，目标物的成分含量确实更好。现在种苗的规模化生产已经实现了，这是非常关键的第一步，目前的研究方向是培育品质更优、抗病性能更好的新品种。
广袤的森林，是集水库、粮库、钱库、碳库于一身的大宝库。林下经济是指以林地资源和森林生态环境为依托，在林冠下或林地周边开展的复合型经营活动，涵盖了种植养殖、加工销售、景观利用等多元业态，生态友好、绿富双赢。
我国森林蓄积量已超过200亿立方米，林下经济利用林地面积达4000万公顷，年产值约1万亿元。2025年，“林下经济”首次写入《政府工作报告》，林下空间利用纳入国家发展布局。林下经济的活力从何而来？因地制宜、特色取胜，是关键。城口人看中了“金钗石斛”，但仿野生状态种苗实现规模化生产，只是第一步。
在全国率先实现“金钗”的产业化突破
技术的突破，解决了“能不能种”的问题，但要让“金钗”真正走向产业化，还得跨过两道坎。首先，是“钱”的问题。曲茎石斛从实验室组培到仿野生种植，要经过长达五六年的周期才能采收售卖，这期间需要持续的资金投入。虽然当地政府已经通过产业项目和基础设施配套等形式，投入了1000多万元财政资金，但企业想进一步扩大规模时，却遇到了融资瓶颈。
因为种植基地建在集体林地上，受限于过去的集体林权制度，企业没法把基地作为抵押物去银行贷款。更棘手的是用地问题。集体林地的权属界定存在模糊不清的情况，企业从村民手里转租林地，不仅权益缺乏充分的法律保障，还容易引发权属纠纷，很难安心进行长远发展。
转机出现在2023年。当年9月，国家印发深化集体林权制度改革方案，重庆被定为全国三个改革先行区之一。作为我市森林覆盖率最高的区县，城口率先抓住了改革试点机遇。2024年2月，重庆首张林地经营权证就诞生在城口，受益者就是重庆裕品堂科技有限公司。这一纸证书明确了公司负责人罗兴德对早前流转的282亩林地的经营权，企业也凭借林地经营权证成功融资。罗兴德兴奋地告诉记者，公司已经研发出了三款产品，下一步工作第一是扩面积，第二就是在技术上不断更新。
城口县河鱼乡宣传委员代海春也很高兴，因为企业每年要给集体经济分红6%，也就是5.4万块钱，用于股民分红。这就意味着让聚宝盆生更多的金，让更多的老百姓致富。
城口县林业局副局长贾飞对未来的发展充满信心，他表示，种植标准、药食同源、保健食品的开发都在同步启动，会给城口经济社会发展带来很好的助推作用。
从城口与“金钗”的故事里，我们看到了一个多方协作完成的闭环。有效市场和有为政府相结合，在全国率先实现了国家一级保护植物曲茎石斛的产业化突破，探索出一条濒危药用植物的可持续开发路径。
这不是个案。石柱以规范黄连种植为契机，18个乡镇在地黄连面积达5.8万亩，2024年全县林下经济产值超40亿元。“林连互利共生”林下经济发展模式入选国家林业和草原局林业改革发展典型案例。永川在桢楠林下种植茶树，建成万亩桢楠+茶叶示范基地，以“建一片茶园，成一个景点”的思路推进茶旅融合发展。
全市层面，重庆探索林药、林菌、林禽、林蜂、森林康养等多种发展模式，着力打造具有山地特色的林下经济产业集群。超600万亩林下经济，创造年产值209亿元。在这个过程中，数智的力量，带来了更多的可能。
以“智”提“质” “林下”风景更好
走进璧山区青杠街道塘坊社区林地，梅花鹿围栏相聚。附近林下，由鹿群粪便反哺的淫羊藿、姜黄等中药材郁郁葱葱。在林地另一侧，种苗示范基地也已建设完成。一万多平方米的智能育苗温室可实现对温湿度、二氧化碳浓度等的实时智能监控。重庆市璧山区云坊谷种养殖专业合作社负责人曹怀川说，他们年收入在150万到200万，还带动了周边人口80余人就业。
林下经济加速发展，离不开数字赋能。当地推出“都市林业综合运用场景”：将集体林权制度改革中的业务细化拆解，61个业务事项林权数据全量归集，实现监管服务效率提升。将土壤墒情等关键指标纳入管理，形成“产业规划布局一张图”，精准招商。与此同时，林农、企业可通过“渝快办”申请贷款，金融机构线上对接，截至今年9月，已撬动6500余万元资金投入。
永川创新推出楠木“树票”机制，为楠木生成电子凭证，实现资源变资产；武隆探索使用“三维卫星指界、无人机勘验、权利人认定、数据自动归档”“线上+线下”联动模式，建立林权信息数据库；梁平落地全市首个林业生态产品价值核算成果应用……这一个个故事，是重庆以林业智治水平整体跃升为抓手，推动林下经济从靠天吃饭到数据驱动转型的缩影。
在业内人士看来，当前我国林下经济整体发展仍处于初级阶段，面临产业规模化程度低、科技支撑不足、产品销售渠道单一等诸多挑战。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，要“发展林下经济，壮大林草产业”。《关于促进林下经济发展的若干措施》的出炉，则为盘活森林空间、发展林下经济提供了进一步的指南。重庆如何紧抓利好，实现生态美与产业兴的协同共赢？西南大学经济管理学院副教授曹慧给出了如下建议。
一是深化制度创新。以集体林权制度改革先行区建设为抓手，推广江津“流转+托管”模式，构建多元利益共同体；借鉴丰都“林业专营支行”等金融创新，扩大林权抵押贷款覆盖面，破解产业融资难题，筑牢绿色发展制度根基。
二是推动产业融合，延伸价值链条。立足山地资源特色，在林木下方套种魔芋、中药材、茶叶等特色品种，既不破坏林地生态，又实现“一地两用、林物共生”的生态经济双赢；同时，推动精深加工升级，提升产品附加值；深化林旅、林工融合，打造巫山红叶、仙女山森林康养、缙云山自然教育等品牌，让生态资源转化为优质消费产品。
三是强化科技赋能。加大良种选育；推广无人机、数字监测等技术，建设“智慧林场”；加强产学研协同，搭建多元营销平台，打响重庆林业特色品牌，让生态红利持续释放，为美丽中国建设贡献重庆力量。
（重庆广电-第1眼TV记者 吴春春 袁媛 雷羽 李艺 丁琳 李嘉博 报道）
