一座超大城市，如何持续推进城市空间格局优化？如何进一步提升城市对人口和发展的承载力？以建设现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，市委六届七次全会不仅描绘了前景可期的路线图，也绘出了具体可行的任务书和时间表。《重庆第1眼》从今天开始，推出专栏《“城”势向上》，为您深度解读。今日，一起聚焦“城市空间格局”。
对于一座城市来说，最重要的不是建筑，而是规划：新建一座口袋公园，打造一个城市地标，道路伴江延伸，轨道依山铺就······小到陡坡崖、边角地等细枝末节，大到“都市圈”、城市群等长远愿景，城市规划在城市发展中起着重要的战略引领作用。
作为世界上唯一建在平行岭谷的超大城市，重庆有3000多万常住人口，集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城市规划有着自己的鲜明特征和独特逻辑。山水环绕、峡江相拥，兼具山城、江城特色，山水资源无可替代。加上山地城市的层次感、立体感，道路、桥梁、隧道、公园、楼宇等空间形态，都成为城市的“加分项”和“吸睛点”，得天独厚的自然禀赋与现代城市浑然一体。
重庆文化底蕴厚重。一个个老街旧巷，都是城市文化传承的毛细血管，也是重庆重要的历史文化载体。需要在保护中发展、在发展中保护。
重庆产业集群特色鲜明。作为重要老工业基地，重庆正全力打造国家重要先进制造业中心，如何让城市空间布局优化服务于现代产业的高质量发展？是时代赋予重庆的一道必答题。
根据市委六届七次全会明确的路径，重庆要着眼优势互补、功能协调，坚持在全域内优化国土空间布局和资源要素配置。因地制宜、因势利导尤为重要，须心有丘壑，眼存山河。
城市建设，规划先行。重庆，作为我国辖区面积和人口规模最大的城市，更需给出清晰有力的回答。市委六届七次全会是一次为重庆高水平建设现代化人民城市“把脉定向”、“立柱架梁”的关键会议，给出了系统而清晰的“施工图”：要积极探索超大城市现代化治理新路子。超大，明确的是重庆的城市规模。现代化治理，则是新时代城市治理的方向。如何把特色转化为优势，把优势转化为胜势？需要着眼于未来布局。
3400万人口、1945平方公里城市建成区面积、3万亿元经济总量……记者在会场听到，重庆的“超大”特质被具化为一组组数据。探索超大城市现代化治理新路子，既是党中央赋予重庆的重大任务，更是谱写中国式现代化重庆篇章的时代命题。扛起使命、锚定坐标，此次全会为新重庆这座超大城市的治理明确了行动指南。
市发展改革委党组书记、主任高健表示，紧扣建设现代化人民城市目标，突出数智赋能和“大综合一体化”城市综合治理体制机制创新“双轮驱动”，提出打造创新之城、宜居之城、美丽之城、韧性之城、文明之城、智慧之城的重要任务及具体举措，是全面落实中央城市工作会议的动员令、任务书、施工图。
此刻，聚焦城市高质量内涵式发展，会议室传来热切的讨论声，创新制胜、数智赋能、改革攻坚，这些关键词高频出现，勾勒出重庆城市现代化治理的清晰轮廓。从宏观的战略擘画到中观的产业与科技支撑，再到微观的精细化管理落地，“冲锋号”已经吹响。
市住房和城乡建设委员会党组书记、主任唐小平说，坚决扛起城市工作的主力军、排头兵重担。深入实施城市更新三年行动计划，一体推动“好房子 好小区 好社区 好城区”建设，打造高品质宜居生活空间。打造地下管线大综合一体化、排水防涝等标志性改革成果。
市城市管理局党组书记、局长肖庆华表示：切实履行好市城市治理委员会办公室的职责，以更高的站位、更大的担当扛起责任，为全市探索超大城市现代化治理新路子、高水平建设现代化人民城市贡献更大的力量。
市经济信息委党组书记、主任王志杰告诉记者，聚焦久久为功，做大做强“33618”现代制造业集群，强化以产聚人、以产兴城。加快走出以产业创新引领科技创新、发展新质生产力的创新驱动发展路子，特别是打造吸引年轻人创新创业的生态，以存量提质增效催生形成产业增量。
重庆是8.24万平方公里、3000多万人口的超大规模城市，发展空间巨大。重庆要构建主城都市区、渝东北三峡库区和渝东南武陵山区三大区域协调发展的国土空间总体格局。主城都市区，由中心城区、渝西地区和渝东新城组成，是新型城镇化和新型工业化的主战场，构建“多中心、多层级、多节点”的网络型城市空间格局。渝东北三峡库区和渝东南武陵山区，突出生态优先、绿色发展和文旅融合、城乡协同发展。各个功能空间，功能互补、融合互动，形成更高能级的开放共同体，成为建设我国重要中心城市的主要承载地。
城市的核心是人，必须把让人民宜居宜业放在首位。按照全会的路线图，就是要着眼优势互补、功能协调，持续推进城市空间格局优化。最终的目标是建设现代化人民城市，引导优质要素向城市副中心和区域中心城市合理集聚，辐射带领周边区县城和中心镇持续增强节点功能，层层带动显著提升城市对人口和经济社会发展的综合承载能力。而达到这一构想，还需要进一步提升空间格局中交往通达的能力，和要素流动的效率。
构建15分钟社区生活圈，城镇均衡布局文教卫体设施和公园绿地，这是在提升“人”的宜居度。
完善高效便捷的综合交通体系，则是提升资源的聚合度。实现中心城区、渝西地区、渝东新城各城市间1小时通达，有利于提升产业承接能力，保障科创空间需求。重庆规划布局“33618”现代制造业集群空间，聚焦补链强链，优化配套功能，深化“亩均论英雄”改革，提质增效工业用地。在高新区、经开区、综保区和工业园区布局先进制造业，打造先进制造业发展的新高地。
“多层级、一体化”立体综合交通网，构建承东启西、沟通南北、通江达海、连接四方的国际性综合交通枢纽城市。渝东北、渝东南也在交通一体化的布局下，融入全域发展新格局。从生态资源到到文脉延伸，与空间重构找到平衡点，让城市发展更有温度、更有厚度。
以主城都市区为国际性综合交通枢纽的主体，万州-达州-开州为全国性综合交通枢纽，江津、永川联动四川的泸州-宜宾，作为全国性综合交通枢纽，一体化发展，涪陵、合川、綦江-万盛、黔江、秀山为区域性综合交通枢纽，合力支撑起望向未来的城市新空间。
治城如绣花，落笔见真章。从大数据赋能三级治理到筑牢长江上游生态屏障，从内陆开放枢纽建设到历史文化脉络传承，超大城市现代化治理的密码，就藏在“把人民放在心尖上”的初心里。在巴渝大地，每一位市民都是城市更新的执笔人，每一处街巷都是创新改革的试验田。我们要以“攀登者”的姿态，坚持“数智赋能+体制机制创新”双轮驱动，坚持治理精度与民生温度同频共振，让城市发展见质见效！
（重庆广电-第1眼TV 吴霜 袁媛 邓静 雷羽 尹力 李波 李嘉博 报道）
