“实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。”5月29日在“扛起新使命 谱写新篇章”系列主题新闻发布会（第十场）——“实施城市更新行动”新闻发布会上，市住房城乡建委党组成员、副主任、新闻发言人席红说道。
发布会现场。杨雨实 摄
据介绍，2023年我市成功入选首批中央财政支持的城市更新行动试点城市，“重庆市探索微更新一体化运营方式推进老旧街区改造”等22项经验做法列入住建部可复制经验清单向全国推广。近期，中央印发了《关于持续推进城市更新行动的意见》，明确了城市更新行动的工作目标、主要任务、支撑保障等内容，为全面推进城市更新工作提供了纲领性指引，重庆的多项实践经验纳入国家顶层设计，重庆城市更新迈出坚实步伐、呈现积极态势、取得突破进展。
2024年更新改造燃气、排水、供水等管网4500公里，改造城镇老旧小区2.1亿平方米，推进城中村改造项目80个，惠及群众220.7万户……一连串亮眼数据体现出重庆在新面貌、新活力、新经验3个方面扎实推进城市更新工作的质效。
在焕新人居环境新面貌方面，坚持更新为民
全市域开展城市体检，查找群众身边的急难愁盼问题和城市建设发展的短板弱项，聚焦房屋质量、公服设施、公共空间等方面的问题，精准实施更新。一是守牢安全底线。全市完成棚户区、城市危旧房改造6.5万户，攻坚排查整治城镇房屋外墙砖安全隐患，2024年更新改造燃气、排水、供水等管网4500公里，同步推进地下管线数字化、智能化管理，有效消除住房安全、管网老化、燃气泄漏等风险隐患，让群众居住环境安全放心。二是补齐民生短板。改造城镇老旧小区2.1亿平方米，推进城中村改造项目80个，惠及群众220.7万户，聚焦“一老一小”，推动社区存量资源利用和生活服务功能优化，加装改造电梯6750余部，补齐养老托幼、社区食堂等公服设施1万余处，让居民日常所需触手可及。三是提升空间品质。实施片区路网更新项目67个、完成滨江岸线治理提升61公里、建成山城步道817公里、打造“清水绿岸”河段400余公里，让城市风貌焕然一新。
在激发城市空间新活力方面，下足绣花功夫
采用“微改造”方法，统筹小区、街区、厂区一体更新，实施15个功能品质提升示范项目，通过资源片区统筹、项目连片打造、资金打捆使用，实现“家门口的风景”与“家门口的增收”有机结合。一是“腾笼换鸟”打造创业新场景。我市通过空间重构、功能调整，更新盘活低效工业厂房和闲置园区，支撑和服务发展新质生产力，打造青年人创新创业活力场。比如沙坪坝区嘉陵湾城市功能品质提升项目，将鸽牌线缆厂更新改造为重庆大学设计创意产业园，新增就业人数900余人，贡献税收超过1.6亿元，实现了“就业和税收”双增长。二是“点石成金”打造消费新场景。将历史建筑、传统风貌区的保护修缮与现代商业植入有机结合，培育新消费、新业态、新动能。比如渝中区大礼堂片区城市功能品质提升项目，更新改造3.5万方小微商业载体，形成集社区商业、物流配送、网络直播于一体的跨境电商消费聚集区。三是“串珠成链”打造生活新场景。通过“点上点靓、线上贯通”的方式，联动轨道站点提升、老旧小区改造、老旧街区提升等工作，一体推进完整社区、现代社区建设，不断满足居民对高品质生活的新需求。比如九龙坡区文化村城市功能品质提升项目，打通轨道二号线袁家岗站对外交通，更新改造社区服务中心、社区食堂、青少年活动中心3670平方米，引入99家社区商业，留住城市的“烟火气”。
在创新更新模式新经验方面，注重多元参与
重庆市以制度创新激发市场活力，以群众参与凝聚更新合力，“各出一盘菜、共办一桌席”，探索可持续城市更新路径。一是强化政策供给。制定城市更新管理办法，编制更新专项规划和技术导则，出台容积率补偿等支持政策50余项，为社会各界积极参与城市更新行动提供制度保障。二是发挥“桥梁”作用。发布重庆市城市更新资源信息平台，促成合作城市更新项目100余个，助力社会企业争取中长期低息贷款，打通社会企业参与城市更新“最后一公里”。三是拓展参与路径。组织规划师、建筑师、工程师深入社区开展专业服务，建立“党建引领、群众点单、专业把关、共同实施”的城市更新全过程参与机制，让“改什么”由群众说了算，让“要我改”变为“我要改”。
据介绍，下一步，重庆将全面践行人民城市理念，有力有序推进城市更新，重点做好四件事情。一是深化城市体检。持续完善城市体检城市更新一体化推进机制，全面查找问题短板，全面梳理更新资源，切实将城市体检发现的问题作为城市更新的重点。二是优化实施体系。建立从专项规划、片区策划，到项目实施方案的实施体系，突出多元参与、运营前置、精细化设计引导等一系列新需求新要求。三是强化政策保障。围绕城市更新土地、规划、审批等关键环节加大政策供给，建立健全与城市更新相适应的政策法规。四是加快项目建设。大力推进城市片区更新攻坚行动，实施“民生、发展、安全”三类项目，持续提升城市功能品质，让人民群众切实感受到城市的变化，在推动高质量发展、创造高品质生活上迈出更大步伐。
