前不久，一起食品安全事件引发关注。杭州市场监管部门通过大数据监测，发现当地一家小吃部多次在网上购买硼砂，于是主动对其进行抽检，结果检测出这家店销售的馄饨中有高含量的硼酸，最终该店两名负责人被判刑。
这一案例之所以引发关注，在于其背后藏着一个宏大的民生期盼——政府主动用好大数据。2024年，全国数据生产总量达到41.06泽字节（ZB），相当于拍摄了1300多万部《哪吒2》这样的高复杂度3D动画电影。但与超大体量相对应的，是人民群众对“数据主动服务于民”的感受不强。
大数据时代，政府做好民生服务，收集和使用数据只是基本功，如何“更加主动”才是加分项。
▲重庆市市政设施运行保障中心监控中心，工作人员在“桥隧智慧管理”应用后台关注数据变化。记者 张锦辉 摄/视觉重庆
以数为友，主动掌握运用数据
现在，政府民生服务中的大数据应用场景越来越多，数据平台建设也打下了坚实基础，《中国地方公共数据开放利用报告》显示，截至2025年7月，我国已有257个省级和城市的地方政府上线了数据开放平台。可以说，数据与民生服务已经深度捆绑。
仅仅是捆绑还远远不够，态度上必须要更加主动才行。长久以来，基层一些地方治理靠经验、发展靠直觉，这种经验决策思维曾在改革发展中成效显著。不过进入大数据时代，如果领导干部对数据还是“敬而远之”，甚至嗤之以鼻，那就很容易与时代脱节，让民生服务效果大打折扣。
当然，一些基层干部不主动与“数”为友，其中的原因也要客观看待。比如，基础设施不全，掌握不到数据；事务工作太多，没时间运用数据；缺乏驭数能力，久而久之弃数不用。不论是哪种原因，主动与“数”为友，是推进国家治理现代化有必要搭乘的“顺风车”，因为这不仅是一场技术变革，更是一场思维革命。
▲8月28日，小朋友在2025中国国际大数据产业博览会上观看机器狗。记者 陶亮 摄/新华社
以数为眼，主动发现民生痛点
此前，《中国纪检监察报》在报道中提到一个案例：湖北省潜江市纪委在收集12项惠民资金数据后，对12类人员数据信息（包括财政供养人员、村干部及家属、拥有车辆的人员等）进行比对，仅10分钟就发现可疑线索6626个。这就是典型的以大数据为眼，积极主动发现民生痛点，以“数据观念”主动回应民生期盼。
现在，随着12345热线等渠道的出现，群众主动反映的民生诉求数据很容易被打捞。但在群众“主动”之余，政府也应该“主动”——社区食堂的老人短时间内突然减少，他们是不是遇到了困难？某类食品添加剂销量暴增，背后是不是存在食品安全隐患？某路段的车辆违章次数大幅增加，道路设置是不是需要优化？
在不侵犯公民隐私的前提下，政府多一分数据主动，群众就多一分民生温度。大数据时代，政府在民生服务中既要解决好送上门的民生诉求，也要主动打开数据大门，做到即便人不出门，也能以数为眼发现民生痛点，让数据发挥前哨作用。
▲重庆市永川区云谷社区党群服务中心，工作人员正在指导居民使用小程序“一键搞定”15分钟生活圈。记者 张锦辉 摄/视觉重庆
以数为脑，主动研判助力决策
经济学家能从一度电能了解到经济的活跃度，气象学家能从一场雨能推演出气候的大致走势，这都离不开对数据的综合研判。近日，江苏省东台市人民检察院通过交叉分析裁判文书、行政处罚记录、市场主体登记信息、社保参保数据等信息，精准锁定6名曾因食品安全犯罪被判刑却仍违规从业的人员，阻断其“带病”从业。
这一案例给了我们两个重要启示。一个是，当下存在海量的各类别民生服务数据，在合理合法的前提下，政府主动对这些数据加以研判和“透视”，往往能从数据中探寻规律、洞悉趋势、发现线索，从“后知后觉”转向“先知先觉”，大幅提升政策制定和公共服务的水平，让数据更好辅助决策，温暖民生。
另一个是，基于标准不一和利益壁垒，如今一些地方的各部门之间仍然存在“数据孤岛”现象，这大大削弱了数据排列组合所产生的服务于民功效。着眼未来，推进国家治理能力现代化的一个重要方面，就是在不侵犯公民隐私的前提下，主动打破数据边界，建立数据共享机制，让数据成为政府民生服务决策的“辅助大脑”。
▲位于重庆市两江新区的重庆三级数字化城市运行和治理中心大厅，工作人员在后台运维三级治理中心。记者 张锦辉 摄/视觉重庆
以数为镜，主动改进服务不足
数据里既藏着生产力，也藏着政府改进不足的路线图。2024年，云南省安宁市纪委监委通过关联电表数据、申请人信息，发现公租房闲置情况，进而排查出不符合租赁条件的租户，最终推动制度的建立与完善。大数据时代，政府主动用好民生数据是一个闭环，除了改变意识、发现线索、辅助决策，改善不足也很重要。
现在，政府主动用数据改进不足的方式有很多。新举措发布后，到社交平台评论区做一做大数据分析，从批评建议中找到改进方向；围绕大气污染，可以整合空气质量监测数据、企业排污数据、机动车尾气监测数据、气象数据等，精准改进防治措施；解决“入学难”，可以整合学校招生数据、学区房价格数据、人口流动数据等信息，精准平衡供需。
当然，以数为镜坚决不能把路走歪，无限延展政府的数据收集边界。这一过程中，政府应始终坚守“法无授权不可为”的原则，不越雷池一步，合法合规地按“数”索骥。
如今，人们的日常生活天天都在生成数据——看病可以线上挂号，打车可以线上预约，不想做饭可以用手机点外卖；与此同时，各类生产经营活动也都留下了大量的数据痕迹。因此，随着“隐形数据世界”的生成，推进国家治理能力现代化，亟须在数据运用上主动再主动，让大数据真正发挥出积极作用，增进人民福祉、促进社会和谐稳定、提升政府治理能力和公信力等。
总的来说，主动是一种意识、态度和能力，但主动不代表可以扩权。政府运用数据做好民生服务必须合法合规，严守权力的边界，该用的数据要更主动地用，不能用的丝毫都不能碰。
