聚焦民生，化解矛盾；促进发展，助力执政。这里是《今日关注》。在城区范围内，露天焚烧秸秆不仅污染空气、影响健康，甚至还可能带来安全隐患，属于明令禁止的违法行为。然而近期，我市中心城区的不少市民反映，在他们的住宅小区附近，露天焚烧秸秆的现象仍然时常发生，严重的时候，火光四起，烟雾弥漫。城区里的露天焚烧为何“烧不尽”？到底有没有办法治理呢？一起来看记者的调查。
市民：“这家烧完，那家烧，这么大一片全部都是的。”
市民：“看到到处都是浓烟弥漫。”
市民：“我们这个小区，人家都说的，像在一个孤岛上面，四周全是荒地，都会烧。”
近期，记者走访了巴南区、北碚区、沙坪坝区、大渡口区的多个居民小区。在这些小区周边空地上，时不时腾起焚烧秸秆所产生的浓烟。这些白烟借风势迅速蔓延，遇居民楼阻挡便盘旋不散。烟雾中不仅含有大量悬浮颗粒，还散发出刺鼻气味儿。
市民：“很呛人，遭不住，现在闻起就是这样。”
市民：“一般都是傍晚在烧，大的小的，老的少的出来，闻到心里不舒服得很，心里闷起闷起的。”
市民：“而且天天烧，（我们）天天难受，这个怎么办？”
市民：“就在我们旁边烧，万一那个灰或者火星，飘到小区来了，飘到某一个家里面去了，窗帘燃起来了，整个楼栋会没影响吗？”
调查中记者注意到，这些露天焚烧问题严重的小区，周围往往有大量“已经征用但没有建设”的土地。一些居民会在闲置土地上开荒种菜。因此，每年这个季节，秸秆焚烧引发的各种问题，都会在这些小区上演。
市民：“这个不是今年一年的事情，是已经很多年了。”
市民：“去年那下面烧秸秆，还引起了火灾，119都来救了火的。”
采访中记者了解到，2024年11月，重庆市第一生态环境保护督察组曾通报过一些露天焚烧的典型案例。督察组要求当地加强禁烧宣传与巡查力度，严防露天焚烧现象，切实消除环境污染隐患。然而，从记者调查的情况来看，这一问题并没能得到彻底消除。
记者：“这么大的烟雾。”
烧秸秆的市民：“我在这里守着看着，不会有什么。”
记者：“起码还要烧半个小时？”
烧秸秆的市民：“没得法。”
记者：“周围这些住户天天都在反映不让烧秸秆。”
烧秸秆的市民：“好好，不烧了。”
去年，督察组在通报中指出，对于露天焚烧问题，存在“属地镇街敷衍应对，监管部门以执法事项赋权镇街为由一放了之”的情形。一年过去，相关部门有没有做出任何改进？记者联系了当地生态保护、城市管理等部门。
大渡口区生态环境局大气环境科科长陈渝文：“我们生态环境局，对于露天焚烧是一个统筹，一般这个就是按属地来（管理）的，这只是说我们从需要的角度去管理，而不是说焚烧就是我们的事。 ”
大渡口区城市管理局执法支队法制科工作人员邓安说：“我们对焚烧垃圾、焚烧枯枝树叶这两个执法事项，都已经赋权到镇街的综合执法了，他们是具体的执行主体。”
面对记者采访，监管部门依然认为，在执法事项赋权之后，监管责任就在镇街。而当地镇街对此坦言：焚烧秸秆主要发生在清晨和傍晚这两个非工作时间。他们目前并没有构建起全天候全时段执法机制。
大渡口区八桥镇综合行政执法大队队长李先锋：“确实是做不到24小时巡查全覆盖，执法人员一共是12个人。”
记者：“针对老百姓反映的高发时段，有没有想过办法去解决这个问题？”
李先锋：“我们可以考虑，就是比如错峰，让我们的执法人员，夜间的时候蹲守。”
采访中，相关部门还提到，城区露天焚烧多发生于闲置土地、储备土地和未移交绿地，土地所属单位应承担责任。
大渡口区土储中心储备整治科科长杨振光：“焚烧秸秆我们都是第一次听说，因为这是严格禁止的，巡逻的过程中我们没有发现。”
记者：“巡逻是工作时间吗？”
杨振光：“主要是工作时间，执法部门是24小时，我们没有执法权，所以我们主要是日常巡逻。”
从记者调查的情况来看，环保督察组去年指出的“镇街敷衍、监管部门放权”问题未见明显改善，露天焚烧管控仍有漏洞。对此，相关部门也有所反思。
大渡口区八桥镇综合行政执法大队队长李先锋：“如果有其他的（部门）形成合力，一起来做，（露天焚烧）完全可以解决，靠我们现在镇里面的力量，难度确实比较大。”
大渡口区城市管理局执法支队支队长周开华：“他们（镇街）如果管不了，接不住，他也可以给我们行业部门来说，我们也可以来统筹，下来之后，立即召集属地镇街和看护单位，把这个问题落到实处。”
一个个烟雾“围城”的具体案例，是超大城市治理中应对“顽疾”的现实样本。如何实现综合治理、系统治理和源头治理，值得有关部门深思。当前，全市正在开展秋冬季大气污染防治攻坚工作，希望相关部门和单位能啃下露天焚烧这块“硬骨头”，彻底熄灭群众烦心的这把火。
（重庆广电-第1眼TV记者 谭琴 贺宝 谭博治）
