聚焦民生、化解矛盾，促进发展、助力执政，这里是《今日关注》。重大事项决策，离不开有效的制度保障，只有这样，才能确保决策的科学性。两年前，丰都县筹集7000多万元，准备在暨龙镇修建一座水库，然而工程动工不久就停了下来，至今都无法推进。《今日关注》，我们就去丰都看看，这7000万投资的工程，为何停摆了？
丰都县暨龙镇兴龙村严重缺水，为保障生产生活，2023年当地计划在暨龙镇凤来社区，修建幸福水库。
丰都县暨龙镇兴龙村村民黄兴文：“我们是一个断头山，没有水源。”
记者：“那你们还是等了水库很久了？”
丰都县暨龙镇兴龙村村民黄兴文：“我们等了几十年，当时说修这个水库我们高兴得很，奔走相告说是我们要修水库了，我们要过好日子了。”
2023年下半年，施工单位就进了场，平整了土地，搭建起工程项目部，同时还拓宽了4公里的村级道路，一切都在顺利推进。谁知到了2024年上半年，施工突然就中止了。随后，施工方撤走，工程陷入停滞状态。
丰都县暨龙镇兴龙村村民黄永福：“我们现在就是着急得很，花了几百万了据说，花这么大笔资金不修的话，给我们老百姓也造成了巨大的损失。”
幸福水库突然停工，与建设用地有关系。暨龙镇党委副书记何达凤介绍，水库建设需要占用凤来社区70亩土地，涉及征地拆迁。然而其中部分土地究竟属于谁，凤来社区12组和13组却存在争议，导致征地无法推进，影响后续施工。
丰都县暨龙镇党委副书记何达凤：“有纠纷是因为历史原因，那块地界原来有个水库，1998年洪水冲垮了，所以界限有一定偏差。”
水库建设这么大的工程，为何开工前连用地问题都没有解决？对此，暨龙镇党委副书记何达凤表示他也很困惑。
丰都县暨龙镇党委副书记何达凤：“之前没给我们说，包括整个招投标我们都不清楚，是进场后才通知我们去协调土地，我们都不知道边界在哪个位置。”
记者查询了水利部出台的《水利工程建设程序管理暂行规定》，其中有着明确的程序：项目建议书、可行性研究报告、施工准备、初步设计、建设实施、生产准备、竣工验收，其中的施工准备阶段，就包括了征地拆迁。换句话说，征地工作应当在工程设计和建设实施之前，而幸福水库的程序恰恰被颠倒了，结果就遇到了问题。为此，记者采访了幸福水库的业主单位——重庆丰都农业科技发展集团有限公司。
重庆丰都农业科技发展集团有限公司副经理张健：“这个规定，可能我们这里面，实话实话，我们都没有按这个来搞，都是进场之后马上启动征地的。”
张健表示，之所以没有按照规定流程来做，主要是担心后期水库红线发生变化，如果重新报批，会增加不少麻烦；同时，对违背程序可能带来的风险，他们估计不足。那么，对于这样的情况，负有监管职责的丰都县水利局，又是如何把关的呢？
丰都县水利局副局长谭岚：“我们常规的操作其实都是这样子，我们一边在建设，一边在负责永久征地的赔付。”
先开工建设，再征地拆迁，丰都县水利局似乎已经习以为常。那对于《水利工程建设程序管理暂行规定》，谭岚副局长究竟是怎么理解的呢？
记者：“您怎么来理解程序这个词？”
丰都县水利局副局长谭岚：“我理解的程序就是我们，这是我们的一个行为标准，我理解的程序就是国家制定了这个政策，制定了这个规范，我们就严格按照这个规范来做。”
虽然谭岚副局长强调有规范就要执行，但实际操作中却并不是这么回事。眼下最直接、最现实的状况就是：投入500多万元的幸福水库工程，停工至今已一年多时间，征地拆迁到现在都没有完成。因为难度太大，暨龙镇政府目前已暂停用地协调工作，后续结果怎样，还是个未知数。
重庆丰都农业科技发展集团有限公司副经理张健：“这个事情呢，也会有这种风险，前面我投入了这么多，然后不做了或者出现了问题，那怎么办？”
一年过后才认识到风险，这个教训值得反思。
重庆丰都农业科技发展集团有限公司副经理张健：“这个应该也是我们，实话实说，也得到了这个教训。”
《水利工程建设程序管理暂行规定》，是在总结了无数类似工程的经验教训后制定出来的，目的就是要确保科学决策，保障水利工程的顺利实施。明明有规定，却不按照规定程序执行，让水库建设落下个进退两难的局面，这个教训太深刻。关于幸福水库建设，后续会是怎样的结果，它到底能不能带来幸福生活？当地百姓还在等待着。
