聚焦民生、化解矛盾，促进发展、助力执政，这里是《今日关注》。在城市管理当中，居民占用公共区域种菜的现象，似乎是一个“老大难”问题。一边是种菜带来的各种环境影响，一边是居民对于种菜的锲而不舍。宣传、劝导、制止，各种手段都是治标不治本，管理往往陷入“屡禁屡种”、“屡种屡禁”的怪圈。那么，城市种菜乱象，到底有没有办法治理呢？来看记者的调查。
綦江区古南街道的康德城小区周边，有一片山林。近两年，这里的树木遭到大面积砍伐，取而代之的是一块块菜地。
市民：“树木多大一根根的，被砍了。这些大石头，影响安全，你们上去看得到，多大根的黄葛树被砍了。 ”
种菜的山坡距离居民楼不到20米，农具棚、化粪池、垃圾堆，随处可见，臭味难闻。
市民：“晚上风一吹过来，那个臭味真的大。你把树子砍了，容易山体滑坡水土流失。”
实际上，綦江区古南街道的这种情况并非个案。在我市各地，居民占地种菜、毁绿种菜并不鲜见。剥皮砍树、烧荒积肥、私搭乱建，种菜热火朝天，带来的危害和隐患也层出不穷。
种菜市民表示，要开荒就得砍树，至于开荒的面积，想开多大就多大。而对于记者提醒烧荒有危险，种菜市民表示：“就是烟子，我就是在这里守到，就是要守到。”
记者在12345热线和华龙网问政平台查询发现，关于城市种菜的投诉，仅2024年就有2000多件。一边是不胜其扰，一边却是乐此不疲。不少种菜者告诉记者，对于他们来说，种菜既能补贴家用，更是一份精神寄托。
记者：“种菜的话能节省多少钱？”
种菜市民：“多少节省点，一天两三块钱嘛。”
种菜市民：“荒起也等于零，倒不如让我们这些来耕种，别人还要健身，我们动起来身体也好，还有个精神寄托。”
据了解，居民们种菜的地方，大多是闲置土地、储备土地和未移交的绿地。按照规定，在这些土地上不允许私自开垦种菜。那为何种菜乱象还是屡禁不止呢？
原因一：土地所有者“有心无力”。由于被开垦的菜地分布广，管理起来难度很大。
綦江区南州城市发展集团有限公司土地运营部负责人李显平：“当你把树栽下去之后，没隔几天，因为栽的是小树，种菜的又把你种的树挖了、扔了，你没有那么多精力，也没那么多财力来做这个事。”
原因二：管理职责不明。对属地镇街社区来说，他们没有执法权，能做的主要是宣传、劝导，但收效甚微。
綦江区古南街道农场社区党总支书记罗华丽：“有一回逮到人了，我们报派出所。派出所说不归他们管，该城管管。结果给城管局反映，城管又说这个不归他们管。我们又给林业局这边反映，反正都没有得到解决。我们现在以劝导，引导为主，我们又没有执法权。”
大渡口区跳磴镇副镇长李刚：“我们属地来说，我们管也不对头，不管也不对头。只要你不去维护它，不出两个星期，老百姓就全部给你种起，我们清理一次说老实话，还是要很大成本，至少要花上万，几万。”
原因三：管理缺乏法律依据。据城管部门介绍，虽然根据《重庆市城市园林绿化条例》，在城市园林绿地内，禁止破坏城市园林绿地地形、地貌和水体，禁止种植农作物。但居民毁绿种菜的地方，大多是没有建成或没有移交的绿地，他们能做的也很有限。
大渡口区城市管理综合行政执法支队副支队长邱双龙：“有些绿地如果建设好了，毁绿占绿是可以处理的。如果绿化没有建好，建都没建，就不存在处罚的问题了。”
大渡口区城市管理局绿化科科长况宜：“虽然市里面出了一个闲置土地的管理办法，建议简易复绿，但是指导性的，没有法律处罚依据。”
整治城市种菜乱象，真的就无解了吗？走访中，记者在綦江区通惠街道见到了一个新事物。当地社区和土地所有者将已征未用的耕地平整出来，设立“共享农场”。以一平方米一年10元的价格，租给需要种地的居民。
綦江区通惠街道新兴社区党总支书记吴建：“我们社区专门安排了一个工作人员进行日常管理，比如向他们提供水源，提供监控，还有日常的环境卫生。疏堵结合，既满足他们的种地需求，也规范我们已征未用地的管理，实现了一个双赢的局面。”
綦江通惠街道的做法，对于治理种菜乱象提供了新的思路。目前，全市不少地区也在进行探索，其中的一些思路和做法或许值得借鉴。比如对已征未用的土地进行分类，原来是耕地的，可以利用起来进行规范种植；原来是林地的，坚决保持原貌，已经被破坏的要进行复绿；在高速路沿线和河流两岸的，则要明确管理单位，加强执法力度，杜绝安全隐患。
眼下，我市正在开展全域城市环境综合治理，城市种菜乱象看似鸡毛蒜皮，但背后却考验着超大城市的治理水平。整治种菜乱象，重在因势利导，重在结合实际，既不能放任自流，也不能一刀切，只有找到问题根结，才能拿出解决问题的更优解。
（重庆广电-第1眼TV记者 刘洋 谭琴 贺宝）
