聚焦民生、化解矛盾，促进发展、助力执政，这里是《今日关注》。近年来，在不少公园绿地本该幽静的环境，被“露天KTV”打破，噪音袭扰下，过往游人避之不及，周边居民苦不堪言。露天KTV噪音整治，难在何处？我们一同关注。
记者在江北区观音桥嘉陵公园走访时正值工作日下午，同时唱响的露天KTV就有十多处，既有靠着显示器、音响和话筒的“个人独唱”，也有动用更多乐器和扩音设备的“团体汇演”，嘹亮歌声此起彼伏，不绝于耳。
嘉陵公园附近居民觉得，这里天天吵，很烦。
居民：“心烦，神经衰弱。之前我认为我安装了隔音玻璃能有效果，但是关了窗户，还是很严重。”
嘉陵公园附近酒店工作人员：“我们客人听到这个声音，就要退房。经常会被投诉，这的确是很大的困扰。”
周边居民告诉记者，每天下午1点到5点唱歌人数最多。每到这时，高亢歌声穿墙而入，即便紧闭门窗也无济于事。
北碚区蔡家智慧湾区生态公园同样存在类似情况。周边居民介绍，高峰时公园里有30多处露天KTV交相争鸣。
露天KTV组织者：“唱五首就是五块钱，唱一首就是两块钱，一下午可以赚几百块钱。”
露天KTV经营者充实了钱包，却苦了住在公园周边的居民。
居民还给记者提供他们与经营者发生冲突的视频。
蔡家智慧湾区生态公园附近居民：“政府要求的是不高于60分贝，我们去跟他们打招呼，又招呼不下来。”
面对噪音持续扰民，相关部门并非没有行动。在嘉陵公园，《关于整治江北区嘉陵公园噪声等问题的通告》张贴在醒目位置，公告中对流动卡拉OK的经营资质、噪声限值均有明文规定。
然而白纸黑字的公告内容，现实中却成为一纸空文。公告发布方——嘉陵公园管理中心的工作人员对此也很无奈。
嘉陵公园管理中心工作人员：“我们是开放式的，又不收门票，谁都可以进来，我们没有执法权，也没有不准他们进入公园唱歌的权利。出台这项规定说难听点，都是迫于无奈。”
今年1月，北碚区城市管理局与区公安分局也发布管理公告，对露天卡拉OK的活动区域、时段、音量做出规定。与此同时，现场还设置了醒目的噪音监测平台，但即便在公告规定的禁唱时段，平台显示音量仍然超出规定的60分贝。
公园管理方重庆市蔡家组团建设开发有限公司工作人员：“那个设备只能看到监测数据，声音有这么大，没有多大的实质性作用。”
公告与监测平台都成了摆设。嘉陵公园管理方认为，破解难题要靠执法部门，根据《重庆市噪声污染防治办法》等相关法规，对于市政公园里产生的社会噪音，公安机关与城市管理部门，都具有监督管理和执法职能。然而记者蹲守数小时，周边就有执法人员巡逻检查，却没有对音量超标的露天KTV进行取证、劝导和执法。
江北区城市管理综合执法支队观音桥商圈执法大队工作人员：“主要负责的是公安机关，我们是联合他们 配合他们一起工作，之前联合公安搞过整治的，但是慢慢又放任了。”
嘉陵公园的巡逻民警：“没有联合执法不行，只有城管跟派出所共同联合来执法。”
看来两家执法单位都不愿单独行动，即便此前开展过的联合执法，成效也早已归零。而在蔡家智慧湾区生态公园，情况更加复杂。公园完成建设后，一直没有移交给北碚区城市管理局。因此，公园管理方、蔡家岗街道、北碚区城市管理局都认为不该由自己来牵头管理。
公园管理方重庆市蔡家组团建设开发建设管理部工作人员：“区里下的任务单是城管局牵头，说白了，我只是一个管理方，我没有执法权。”
北碚区城市管理局工作人员：“现在具体管护单位是蔡家公司，具体执法部门是城管局、公安，具体牵头部门是蔡家岗街道。 ”
蔡家岗街道生态环境岗工作人员：“公园整治这个问题，打主力的就是公安和城管。”
政策公告出台容易，监测设备也不存在高不可攀的技术门槛，但相关部门职责不清，执法不严，让露天KTV噪音扰民成为无解的难题。其实解题思路显而易见——明确各方管理责任，建立有效执法机制。当然，前提是要正视噪音，正视问题，因为即便堵上耳朵，闭上眼睛，刺耳的噪音和刺眼的现实也不会凭空消失。
（重庆广电-第1眼TV记者 杨慧卿 胡代坤 谭博治）
