不断创新机制 推动基层党建和基层治理同频共振

9月24日，璧山区璧城街道战斗路居民区通过开展“党建引领、小区治理”，成立业委会全程参与老旧小区改造工作，对小区充电桩进行了优化升级。 记者 崔力 摄/视觉重庆

核心提示

政治引领在基层治理中具有先导性、决定性、根本性作用。

旗帜鲜明讲政治抓政治，自觉把政治引领落实到基层治理各领域各方面各环节，基层治理才能始终沿着正确方向前进。

在我市基层治理中，如何抓好政治引领？日前，重庆日报邀请市委组织部、市民政局、大渡口区委有关负责人谈认识、讲打算。

访谈

市委组织部：

推动基层党建与基层治理有机融合

市委组织部有关负责人表示，党的十九大以来，在市委坚强领导下，全市组织系统扎实推动基层党建与基层治理有机融合，在战疫情、战复工、战脱贫、战洪水等大战大考中锻造、检验了基层党组织和党员干部。

该负责人说，下一步，全市组织系统将深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，认真落实中央决策部署和市委工作安排，坚持以加强党的建设为引领，切实将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。具体而言，将重点做好以下几方面工作。

严密组织体系，建强基层治理堡垒。不断提升基层党组织政治功能和组织力，持续整顿软弱涣散基层党组织，推动党组织从行政村、街道社区向下延伸，将党组织建在网格上，健全上下贯通、执行有力的组织体系，实现基层党组织工作活动与基层治理同频共振。

加强队伍建设，锻造基层治理骨干。加强基层治理人才的培养使用，结合换届大力选拔熟悉基层治理的优秀干部，特别是选优配强基层党组织书记，确保基层治理工作有人抓有人管。

突出共建共治，凝聚基层治理合力。按照“推动资源整合、力量融合、功能聚合”的要求，做实三级党建联席会议，强化党组织统筹协调作用，着力把相关单位和组织再组织起来，共商区域治理、共同服务群众。

健全工作机制，强化基层治理保障。健全在基层治理中坚持和加强党的领导的有关制度，注重把党组织推荐的优秀人选通过一定程序明确为各类组织负责人，推动把党的领导和党的建设要求写入各类组织章程。同时，加强对基层治理工作成效的考核，促进基层治理责任和工作落实。

市民政局：

加强党的领导 提高为民服务水平

近段时间，市民政局正忙着筹备全市社区治理现场会，细化全市民政领域贯彻落实《市委、市政府关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》的具体措施，积极配合民政部做好全国民政厅（局）长基层治理现代化建设专题培训班筹备工作。

市民政局党组书记、局长唐步新表示，基层治理工作政治性、政策性、基础性、社会性和群众性很强，必须把坚持党的全面领导贯穿始终，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，不断提升党对基层治理的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

唐步新说，民政系统承担着基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。坚持党建引领基层治理，就是要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，指导村（居）委会在村（社区）党组织的领导下开展工作，确保党组织在城乡社区治理中始终发挥主导作用。

唐步新表示，坚持党的领导与坚持以人民为中心、坚持共建共治共享是不可分割的有机整体。将坚持和加强党的全面领导，着力发挥政治引领作用，确保基层治理工作处处见政治，始终保持正确的方向。将把为民服务的宗旨贯穿基层治理全过程，全面提高民政服务水平和质量，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。将在基层党组织领导下，大力推广社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”基层治理模式，促进资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。同时，加强平台体系建设、服务体系建设和机制创新，把“民政为民、民政爱民”理念转化为为民服务的良好作风，切实做到居民有需求、社区有回应、服务有保障，让城乡社区成为温暖的港湾，更好地促进社会和谐稳定。

大渡口区：

以党建为引领 加强和创新基层治理

大渡口区委书记余长明表示，当前，大渡口区深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，按照市委、市政府要求，突出政治引领，探索党建引领基层治理的路径方法，确保基层治理始终沿着正确方向前进。

余长明说，为切实把基层党组织作用发挥好，把基层党的功能优势转化好，扎实推进基层治理工作，大渡口区将重点从以下几个方面发力。

强化基层党组织的政治功能。加强党对基层治理的全面领导，提升基层党组织的政治功能和组织力。坚持理论武装，强化党性教育，开展院坝课堂，细化实化“三会一课”。涉及基层治理的重要事项、重大问题由党组织研究决定，切实强化党组织把关定向作用。

织密执行有力上下贯通的组织体系。推动党的组织体系与基层治理体系有机融合。在城市，建立街道大工委—社区“大党委”—网格党支部—楼栋党小组四级体系；在农村，建立行政村党组织—村民小组党支部—党员联系户三级体系，把党组织建在集体经济组织、带富增收项目，实现支部进网、党员联户。

搭建党建平台整合治理资源。建好区域化党建平台，持续深化城市基层党建共同体建设，开展组织共建、党员共管、活动共办、服务共推、治理共促，推动单位党建、行业党建、区域党建互联互动，协调解决区域化党建和基层治理难题。

创新党组织领导下的基层治理工作体系。抓实联系服务群众，落实“走访收集办理反馈”四步工作法，每年全覆盖走访辖区居民、市场主体1遍以上，对群众诉求实行现场办理、交办督办、限时反馈；组织在职党员到社区、小区报到，由社区党组织统一设岗、党员认岗，建立服务记实、工作评价、积分管理清单。深化党建引领物业，实现党组织领导下居委会、物业、业委会“三联动”。

案例

忠县创新机制解决1400名学生乘车难

9月21日下午，中秋节三天假期即将结束，忠县香山湖小区、香山国际小区和周边小区就读洽井中学、忠县中学的学生，坐上直达公交车，陆续返校。

如果不是运行“四单”机制，孩子们现在可能还像往常一样，坐出租车、网约车，或者转几趟车才能到校。

“四单”是指居民点单、社区分单、街道派单、居民评单，是忠县以城市基层党建引领社会治理的一项创新探索。

居民点单，是指居民将诉求反馈给社区党委；社区分单，是指社区党委将居民诉求按可行性分类汇总成“需求清单”，并向街道党工委备案；街道派单，是指街道党工委将“需求清单”分解到各个社区党建联席会议成员单位，由相关单位予以落实；居民评单，是指党建联席会议成员单位每年到社区述职，由社区党员和居民代表“面对面”测评打分。

今年4月，这几个小区的居民向忠州街道香怡社区党委反映孩子上学乘车不方便问题。社区收集到意见后，立即进行摸底调查，发现有1400多名上中学的孩子坐车不方便。随后，由县领导牵头，组织县交通局、县道路运输事务中心等单位与香怡社区对接，决定在周末及学校节假日放假、返校时间段开设临时公交。

5月9日，首趟临时公交开行，15分钟左右，孩子们就安全到校。“乘车难”问题得以解决。

据县委组织部有关负责人介绍，自2017年以来，该县通过“四单”运行机制，累计为群众解决问题1087件次。

（本组稿件由本报记者陈国栋，实习生王晓红采写）

（稿件原载于2021年09月25日《重庆日报》）