在“大综合一体化”行政执法改革浪潮中，綦江区以包容审慎执法为突破口，率先推出《推进包容审慎执法监管实施方案》，通过“柔性监管+精准服务”双轮驱动，为市场主体减负松绑。2024年以来，全区累计办理减免责案件超800件，免罚金额超210万元，惠及企业300余家，执法温度与效能同步提升。
柔性清单“划边界”，执法更有尺度。聚焦企业高频风险领域，28家执法部门动态发布“免罚清单”“免强制清单”等减免责清单，明确执法边界。市场监管、交通、城管等部门细化裁量基准，公开公示率达100%。綦江区市场监管局对127起案件依法从轻处罚，对20起轻微违法行为免予处罚，其中“服务型执法”案例入选全市十大典型；綦江区交通委员会对58起轻微违法实行“首违不罚”，释放监管善意。
观察期制度“给空间”，监管更具弹性。创新设立“执法观察期”，对非恶意、首次轻微违法企业给予整改缓冲期。綦江区生态环境局对4家及时纠正且未造成危害的企业免予处罚，减免金额210.37万元，并通过非现场监管执法降低企业迎检负担；綦江区城管局对11起案件实施“教育整改为主、处罚为辅”，推动问题源头化解。
监督评议“提质效”，服务更贴需求。綦江区司法局将包容审慎执法纳入行政执法评议体系，以考核倒逼执法规范化。通过“执法回访+企业满意度测评”，2024年涉企执法投诉量同比下降35%，市场主体法治获得感显著增强。同时，联动多部门开展“法治体检”，为企业提供合规指导600余次，从“事后罚”转向“事前防”。
目前，綦江“包容审慎”模式已形成“清单明规则、观察给机会、监督促公平”的完整闭环，相关经验获市级部门推广。未来，该区将进一步扩大减免责清单覆盖面，探索“AI+执法”智慧监管，以更优法治环境护航高质量发展。（罗星月）
