山水之城，美丽之地。地处长江、嘉陵江两江之北的江北区下辖9个街道、3个镇，总面积为220.77平方千米，实有人口98万。为构建“专业+机制+大数据”协同高效新型警务运行模式，大力推行“主动警务、预防警务、融治警务、民生警务”，重庆市公安局江北区分局深度融入基层智治，以“统筹、减负、赋能、增效”为目标，实体化运行基础管控中心，有效提高基层基础建设水平。
江北区公安分局基础管控中心（江北警方 供图）
聚焦“统筹扎口”，实现一根管道明责减负
“上午10点是去王嬢嬢家调解楼上装修引发的噪音扰民纠纷，下午1点是去楼下超市排查消防隐患……基层管控中心下发的清单一目了然，我能直观看到自己需要做什么，怎么做，每项任务后面都有可以直观借鉴的演示案例，相当于随手带了一本工作字典，这比之前我笔记本上记任务清单方便了不少，你看，手指点这里就能显示。”石马河派出所社区民警陈霞津津乐道地演示着。
“基层派出所警力有限，除了开展日常人口管理、治安防范外，还要参与矛盾纠纷及风险隐患排查等。”基层基础工作千头万绪，如何集约高效推进基层基础工作，达到“举网以纲，千目皆张”的工作效果。江北区公安分局立足实际，筹建基础管控中心，全面统筹派出所基础工作任务准入、整合、派发、反馈和支援、考评、监督等工作，从源头减轻社区民警负担。
民警检查超市灭火器（江北警方 供图）
坚持“实用实效”，建设一个平台推进应用
“基层基础管控中台承载着全部社区警务任务，支撑基础工作‘研判、处置、督查、整改’业务流程闭环。”江北区公安分局副局长，基层管理中心主任张勇介绍道：“社区民警可每日对各社区人、事、地、物、组织进行自主核对，可直观发现问题隐患，真正做到了情况明、底数清。”
石门派出所社区民警刘康说：“这让我们的工作多而不乱，很有条理，真正做到了解放警力，让社区民警回归社区。”针对社区警务千头万绪的工作情况，依托于基础管控中心下发的工作任务，让社区民警有更充裕的时间排查整治隐患和组织安全防范，基础信息采集更精准，服务辖区群众更高效。自中心运行以来，通过基础管控中台下发周期性任务31项，指令任务114次，社区民警报送各类信息7389条，做到任务派发件件有落实，信息报送条条有评价，夯实了社区警务工作“智治”基础。
民警在调解矛盾（江北警方 供图）
打造“示范品牌”，全力推动平安共创
“上面千根线，下面一根针”形容基层派出所工作最合适不过。基础管控中心围绕派出所发展理念，做精全局基础工作任务清单，健全内部运行机制流程，细化岗位、明确职责，积极融入基层社会治理，全力推动平安共创。
早在基础管控中心筹建时，江北公安就将“一网通考”建设纳入统筹，列入规划，对派出所社区警务评价从“人管人”到“制度管人、数据说话”，对派出所基础工作5个板块70项考核指标实时“晾晒”，建立以工作任务为主线的社区警务数字化评价体系。江北公安系统调研梳理基础管控工作现状，全面加强派出所标准化建设，积极打造基础管控工作示范品牌。
共建互“联”，打造矛盾纠纷化解联控体。江北公安整合多部门调解力量，建立矛盾纠纷“警律调解中心”，汇聚基层治理工作合力，打造共治警务新“枫”景。据了解，中心由“三所联动”，即派出所、律师事务所和司法所共同组成，聚合公安民警、公益律师和人民调解员各自职能优势，推动矛盾纠纷源头化解，致力于为人民群众提供高效便捷的纠纷解决途径。
警网共“解”，分级矛盾纠纷化解护稳定。依托“警格+网格”深度融合，及时掌握“人、地、事、物、组织”等全要素信息，体现网格化共建共治共享的优势，将平安建设延伸至每个微网络。按照复杂程度和调解难度，分别制定工作预案，由社区网格员、社区民警、所领导组织调解。
民警上门走访调查（江北警方 供图）
围绕“终端需求”，建立一支队伍赋能增效
基础管控中心构建了完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，探索数字警务建设应用，推进派出所“两队一室”警务机制改革落地，因地制宜打造符合基层实战要求的勤务模式。此外，中心专门成立了数据支撑队，面对派出所民警的咨询和求助，可精准推送核查数据，切实给派出所减压、给社区民警减负。
“有了这个索引方便太多了，每个房间的人员信息都一目了然，将以前厚厚的入户登记本内容简化在一张A4纸上记载，非常有利于我们开展工作。”观音桥派出所富力海洋社区的网格员正拿着从社区民警处获得的工作索引开展精准入户。
“实有人口管理助手”是中心民警自主研发的一款助力社区民警提升实战效能的小程序。通过此程序，可快速达到业务处理页面，由原来的十几次点击缩短至2—3次；可实现自动数据统计归集；可一览辖区体量和数据采集进度，将社区内勤做统计报表时间由1—2小时缩减至几分钟。使用助手的分类筛选和排序功能，社区民警可通过一键快捷生成便捷携带的索引，直观展示管理的实有人口、实有房屋等重点情况。该小程序深受社区民警和网格员好评。
今年来，江北公安始终坚持大抓基层、大抓基础，基础工作形成了“接收、研判、派发、处置、回收、督查、整改、反馈”的业务流程闭环，持续推动社区民警从“下社区”向“在社区”转变。江北区刑事警情、九类街面警情同比分别下降26.86%、28.31%，刑事发案总数同比下降20%，初始矛盾纠纷化解率98.2%。
上门开展反诈宣传（江北警方 供图）
下一步，江北区公安分局将持续提升专业领域实战能力、创新现代警务运行机制、增强数智科技赋能质效，不断夯实公安基层基础，完善事前、事中、事后监管，实现基础牢、出事少、治安好，进一步提高江北公安工作整体效能。
