习近平总书记指出，要强化风险意识，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。面对公共卫生重大风险，必须要把强化风险意识作为首要前提、贯穿始终，实行快速响应、上下贯通、全面动员、整体联动，各个阶段、各个环节必须相互支撑、协同互补，形成一体化的强大合力。
加强科学研判。要更加重视对公共卫生重大潜在风险与危机的研判分析，不断健全公共卫生重大风险协同研判体系，尽量做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，避免突发公共卫生重大风险事件的发生和防止事态扩大。一是注重源头的动态监测。健全公共卫生重大风险预警机制，分类别、分级别对公共卫生重大风险源进行全程动态监测与研判，及时分析可能突发的风险，快速精准地预示风险前兆。作为公共卫生重大风险的潜在源点，医疗机构必须强化风险意识，时刻保持警惕。二是注重过程的综合研判。要把一批政治立场坚定、业务素质过硬的专家学者充实到研判队伍中来，政府部门、卫生部门、医院等要破除权责、信息等壁垒，增强责任、风险意识，及时共享信息，重点解决关键性问题，第一时间研判事件性质、提出解决方案与处置建议。三是注重趋势的精准研判。在对应急事件的总体情况、动态形势等进行精准研判的过程中，对各方渠道上报的疫情各项数据，要及时整合分析，精准把握公共卫生重大风险发生发展的规律。
快速准确评估。要进一步健全专家主导、政府支持、多部门协作、专业机构参与的公共卫生重大风险评估体系。对于传播速度快、影响范围广、防控难度大的突发事件，核心要义在于“快”与“准”。一方面要快速评估。必须要争分夺秒，同时间赛跑。要在公共卫生重大风险事态发展不确定、时间非常紧迫的条件下作出快速科学评估，这就需要每一个参与的部门或组织进行通力合作，以最快的速度出具或提供基础信息。另一方面要准确评估。评估不仅要快，更要科学准确。这要求相关部门必须提供更加全面、更加有效的样本信息、方案措施，便于评估部门形成最为专业的分析与判断。要明确政府、部门组织、个人等在公共卫生安全防控中的法律责任与义务，从制度上根治敷衍塞责、弄虚作假。专业机构要构建科学的风险评估指标体系，进而为划分风险等级提供准确参考。
高效精准决策。公共卫生重大风险防控决策的关键作用在于迅速统一思想、落实统一行动。一是健全公共卫生重大风险工作机制和决策程序，提高防控措施的针对性和有效性。树立事前决策观念，建立一个“职能明确、责权分明、组织健全、运行灵活、统一高效”的公共卫生应急决策组织体系。二是形成全方位覆盖的公共卫生应急救援体系。全面加强对各类公共卫生重大风险应急预案的动态管理，加强应急演练。疫情一旦发生，政府应该根据评估等级，立即启动应急预案，确定应急处理和救援的工作领域，安排工作时序，以免贻误时机。三是建立一整套决策执行监督配套制度。完善信息公开制度、责任追究制度、风险决策制度等，最大限度地提高公共卫生重大风险应急防控行政效能。
统筹部署防控。要有“一盘棋”的总体思路，一张网联动覆盖各个领域、各个方面、各个部门，以整体行动协同解决公共卫生重大风险应对与防控中的问题。一是构建“大协同”公共卫生重大风险防控体系。坚持党建引领，把区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理有机结合起来，进一步完善国家、地方突发公共卫生事件应急部门相关机构职能体系，通过梳理边界、细化流程，明确各自的职责范围，卫生、公安、民政、交通、工商、财政、教育等有关部门切实履行各自职责，共同控制公共卫生突发事件的危害，各类医疗卫生机构要分工合作，发挥各单位优势，形成有效的协同机制。二是完善基层应急管理机制。发挥社区防控的职能职责，做好公共卫生重大风险防控的全过程监测、排查、预警等具体工作。三是完善部署防控的保障体系。建立统一、协调、联动的物资保障体系，按照公共卫生重大风险等级，统筹调度医疗物资，加强供需对接匹配。同时，要加强和非政府机构合作，更加有力、有序、有效地推进各项防控工作。
（作者：江优优）
（作者单位：重庆城市管理职业学院）
