5月13日，记者从市发展改革委获悉，日前，国家发改委、科技部发布了《关于深入推进全面创新改革工作的通知》（发改高技〔2021〕484号）（下称《通知》），在北京等13个省市深入推进全面创新改革工作。其中，重庆成为新增的国家“全面创新改革试验区”（下称试验区）之一。市发展改革委相关负责人表示，这意味着重庆改革创新探索将迎来重大利好。
该负责人介绍，重庆将围绕《通知》提出的构建高效运行的科研体系、打好关键核心技术攻坚战、促进技术要素市场体系建设、包容审慎监管新产业新业态4项重点改革任务，注重将全国共性问题与地方个性问题相结合，借鉴先进省市经验，谋划改革举措，解决制约创新的痛点堵点问题。
从4项重点改革任务来看，构建高效运行的科研体系主要包括鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入基础研究，落实科研经费“放管服”改革，赋予科研机构更大人事自主权，推动科研仪器设备向社会开放，建立支持新型研发机构发展的体制机制等。
打好关键核心技术攻坚战，主要包括改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行关键核心技术“揭榜挂帅”和“赛马”等制度，推动技术总师负责制，组建创新联合体并组织重大创新任务，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新等。
促进技术要素市场体系建设，主要包括赋予科研人员职务科技成果所有权和长期使用权，制定科技成果转化尽职免责负面清单和容错机制，推进技术要素市场配置改革，建设专业化市场化技术转移机构和技术经理人队伍，开展科技成果转化贷款风险补偿试点，探索低碳技术交易体系和规则建设，促进创新资源跨主体跨区域合理有序流动机制等。
包容审慎监管新产业新业态，主要包括探索建立数据资源产权、交易流通和安全保护等基础制度和标准规范，促进平台经济和共享经济健康发展，鼓励支持自主创新产品迭代应用，加强知识产权司法保护和行政执法，建立新技术新产业新业态新模式统一的市场准入负面清单制度等。
入选试验区，将为重庆带来哪些利好？市发展改革委相关负责人表示，开展全面创新改革工作，有助于全市加强和深化改革创新探索实践，不断激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。具体而言，预计重庆将迎来以下几方面的重大利好。
首先，重庆的全面创新改革动力更充沛，更具自主性。《通知》要求，要“大胆闯、自主改”。为此，重庆将尊重基层首创精神，充分调动基层单位和广大创新主体的改革积极性，广泛激发全社会创新活力，不断改善创新生态，让全面创新改革为科技创新动力引擎赋能，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。
其次，重庆将在创新领域破解一批痛点堵点，各类创新主体的获得感将进一步提升。《通知》明确，要聚焦各类创新主体反映最强烈的问题，谋划推动科技创新领域的“小岗村”式改革举措，破解创新者感受最深的痛点堵点，增强广大科技界、产业界的获得感。为此，下一步重庆将组织队伍，深入走访各类创新主体，坚持问题导向，形成改革举措建议。
第三，重庆的改革措施有望在全国推广。根据《通知》部署，此次入选的试验区在推进全面创新改革时，要及时跟踪改革进展，对于总结凝练出的可复制推广的改革成果，将在全国深化科技创新体制机制改革做示范。
市发展改革委相关负责人介绍，此次，重庆与浙江、江苏一起成为新增试验区，体现出全国正在更大范围内突破制约创新的体制机制障碍，塑造良好创新创业创造生态。下一步，重庆将抓住机遇，按照国家总体要求，结合全市创新改革实际需求，积极上报改革举措，积极“揭榜”，切实增强科技创新动力，推动重庆经济高质量发展。
（稿件原载于2021年05月14日《重庆日报》）
