2021年中央一号文件指出，要构建现代乡村产业体系。产业振兴是乡村人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的重要基础，是实现农业高质量发展、乡村宜居宜业、农民富裕富足的重要保障。重庆深化农业供给侧结构性改革，加快振兴乡村产业，构建以特色效益农业为基础、农产品加工为重点、“农业+服务业”多业态融合发展的现代乡村产业体系，对于补齐我市农业农村发展短板，开启农业农村发展新局面，深度融入国家新发展格局，实现经济高质量发展具有重要意义。
打造乡村产业发展新环境。创新农业发展制度环境，深入推进农村“三变”“三社”改革，畅通城乡资本、技术、人才等资源要素循环，打通农村资源变资产渠道，激活乡村产业发展潜力。加快重庆西部片区国家城乡融合发展试验区建设，积极开展乡村旅游、设施农业、农产品加工等用地探索创新，改善乡村产业发展用地环境。引导金融资源投入乡村产业发展，积极发展农业供应链金融，扩大绿色金融、普惠金融规模，发挥农业产业投资基金、农业风险投资引导基金等社会资本作用，加大乡村产业项目融资支持力度。以柑橘、中药材、榨菜、渔业等优势特色农业为重点，扩大农业收益险、自然灾害险等农业险种推广及覆盖，织密农业发展“安全网”。深入推进数字乡村建设，加快农村水电气、交通、信息等基础设施的现代化改造升级，打造城乡一体化的基础设施网络体系，降低乡村产业发展的生产、运输成本。推进乡村教育、医疗、文化等基本公共服务建设，吸引大中专毕业生、外出农民工、企业家等返乡创业，为乡村产业发展提供人才支撑。
实现农业供给侧结构性改革新突破。以市场需求为导向，全面深化农业供给侧结构性改革，加快农业品种优化、品质提升、品牌打造，不断提升农业供给质量。加强现代农业园区建设，积极发展家庭农场、农业综合体等新型农业经营主体，大力推进定制农业、共享农业等新模式发展，提升农业专业化、规模化水平。优化农业产业结构，成片推进高标准农田建设和宜机化改造，加快柑橘、茶叶、中药材等特色优势产业发展，提升生猪、生态渔业等规模化养殖水平，提高农业经济效益。着力科技兴农，引导建立农业创新联合体，深化农作物和畜禽良种攻关，加大农业种植养殖新技术、农业新品种开发推广，提升农产品品质。大力发展智慧农业，推动无人机、智能灌溉、智能温控等农业智能装备应用，提升农业生产精细化水平。立足品牌强农，加大柑橘、柠檬、花椒等特色优质地理标志农产品宣传推广，提升“巴味渝珍”“三峡”等公共品牌知名度、影响力。深化农业对外开放合作，积极引进市场潜力大、适应本土种养殖的农业、畜牧业新品种，支持市内企业在非洲、俄罗斯、中亚等建立粮油种植基地，拓展农产品多元化供给渠道。
探索农产品加工产业发展新路径。推动农业与工业深度融合，延伸农产品加工产业链、提升价值链、优化供应链，构建原料生产、精深加工、市场销售一体化发展路径。支持农产品加工特色园区、绿色工厂、智能车间建设，推动农产品加工企业工艺、设备改造升级，引导龙头企业建立火锅底料、调味品等地方生产标准，提升农产品精深加工能力及品质。引进和培育一批农产品加工产业化龙头企业、标准化示范企业，引导产业链上下游企业集聚、集群发展，全力打造形成粮油、火锅等千亿级产业集群，提升中药材、茶叶、果蔬、卷烟等百亿级产业集群，做大农产品加工产业规模。打造巴渝特色农产品加工品牌，支持“老字号”品牌做大做强，加快富硒、有机、绿色等“新字号”品牌开发培育，提升农产品加工产业市场竞争力。着力发展乡村特色手工业，加强传统农业加工技艺、手工技艺等非物质文化遗产的传承、保护，积极开发旅游手工艺商品，支持创建手工艺商品品牌。加快完善铁路口岸粮食进口功能，发展保税粮油食品加工产业，更好满足国内高品质生活需求。
激发“农业+”融合发展新动力。支持农业生产要素跨界融合，形成“农业+”多业态深度融合、创新发展新格局，激发农业农村发展活力。推动“农业+文旅”精品化发展，充分挖掘乡村景观、农事体验、乡俗文化等特色资源，着力打造一批文旅特色小镇，大力推动农业观光、休闲度假、采摘、餐饮等乡村旅游发展，培育乡村文旅景点，打造乡村旅游打卡新地标。推动“农业+大健康”特色化发展，围绕康养、医养等养生养老需求，在气候环境优良地区打造一批特色康养基地，支持休闲养生庄园、农村疗养院等新型养老平台建设，探索“农业+医疗+养老”融合发展新模式。推动“农业+电商”品牌化发展，依托淘宝、京东等电商平台，建立重庆地理标志农产品、中华老字号、重庆老字号等网上直营店，发展直播带货等线上销售新模式，培育打造一批网络畅销品牌，提升农业电商化水平。
建立农副产品市场流通网络新体系。进一步完善城乡市场流通体系，打造区域性农副产品集散中心，完善产地冷藏仓、冷藏运输车等物流配套设施，提升鲜活农产品市场分拨、分销能力，打造全程可追溯的农产品冷链物流体系，提升特色农副产品市场辐射能力。积极发展订单农业，加强农超、农商等合作对接，支持大型农贸批发市场、连锁超市、餐饮企业、商贸企业建立农产品“直采+基地直供”采购模式，减少农产品流通环节、降低流通成本，提升农产品流通效率。积极拓展多元化农副产品销售渠道，引导和组织农业龙头企业、大型农产品加工企业参加国内外商品展销会，大力开发各类线上电商销售渠道，鼓励企业建立国内销售网络体系，支持特色优质农副产品品牌开发国际市场。
（作者 张超 单位：重庆市综合经济研究院）
（稿件原载于2021年03月24日《重庆日报》）
