2月9日，市人大常委会召开《重庆市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）新闻发布会，介绍《条例》的立法意义和背景，解读法规主要内容，阐述实施具体措施。《条例》于今年1月经市五届人大四次会议审议通过，今年3月1日起正式施行。
《条例》分六章，共61条，从维护公共秩序、讲究公共卫生、提倡文明出行、倡导文明用餐、文明使用网络等14个方面进行了重点规范，同时确认每年3月为重庆文明行为促进月，集中开展文明行为宣传、实践活动。
《条例》起草遵循的主要思路——
弘扬社会主义核心价值观，推动文明行为促进工作法治化
市人大社会委副主任委员邓茂强表示，条例起草工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，弘扬社会主义核心价值观，着力反映本市实际，旨在推动文明行为促进工作法治化。
《条例》主要遵循了4个思路，即以文明行为为起点、以促进工作为主线、以“社会细胞”为基础、以协同配合为保证。
“条例以家庭、学校、社区、工作单位等‘社会细胞’为基础，着力规范其权利义务，共同推动文明行为促进，成为工作生活常态。同时，以文明风尚为标尺，衡量促进工作的成效。文明风尚的养成，既需要明确社会成员的义务，也需要对其合法权益给予尊重；既需要明确是非，也需要以治病救人为出发点刚柔并济地治理不文明行为。”邓茂强说。
维护社区文明要遵守哪些行为规范——
健身歌舞活动避免妨碍他人，饲养宠物要采取安全措施
在维护社区文明方面，《条例》提出，不违法搭建，不侵占通道和绿地等公共空间；不从建筑物中向外抛掷物品。
对于市民关心的装修装饰扰民、跳广场舞扰民等问题，《条例》明确提出，进行装修装饰、聚会聚餐、餐饮服务以及健身、歌舞等活动，合理使用场地和设施设备，遵守噪声防治等相关规定，避免妨碍他人。
同时，《条例》还提出，不在道路、小区等公共区域焚烧、抛撒丧葬祭奠物品，不在规定的殡葬、吊唁场所之外搭设灵棚。
社区里如何文明饲养宠物？《条例》规定，饲养宠物按照规定办证、检疫，清理粪便，采取安全措施，避免妨碍、伤害他人。
聚焦人车矛盾文明出行有规范——
开车不加塞抢道不向车外抛撒物品，行人不外放电子设备声音
在规范文明出行时，《条例》一方面规范了车辆管理，另一方面也要求行人遵守相关的交通规则。
在规范车辆时，《条例》对车辆驾驶人作出了礼让行人，让行执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车等优先通行车辆，规范使用灯光、喇叭、低速通过积水路段，避免妨碍他人，不加塞抢道，车内人员不向车外抛撒物品，规范停车、不占用应急通道、人行道、盲道等文明规范。
在规范行人时，《条例》规定，行人靠右走人行道、不闯红灯、不跨越隔离设施，乘坐公共交通工具先下后上，主动给需要关爱的老、弱、病、残、孕等乘客让座，不外放电子设备声音等。
不文明行为如何监督——
任何单位和个人都有权劝阻、投诉、举报不文明行为，不文明行为将被记录和曝光
遇到不文明行为，怎么办？《条例》第三十四条规定，任何单位和个人都有权劝阻、投诉、举报不文明行为。投诉、举报不文明行为应当提供基本事实依据。
此外，《条例》明确对投诉人、举报人的信息应当依法予以保密。
做得好的要表扬，做得不好的要曝光。市委宣传部副部长、市文明办主任马岱良表示，将会同有关部门及时建立健全《条例》的相关配套机制。
一是建立健全文明行为先进典型的表彰奖励、优待制度。明确表彰奖励、优待的主体、对象、条件、方式等事项。
二是建立参加公益服务办法。明确不文明行为应当受到行政处罚；情节轻微、行为人自愿申请参加并完成公益服务的，依法从轻、减轻或者不予行政处罚的具体情形和认定标准。
三是建立不文明行为记录和曝光办法。对行为人多次故意实施不文明行为，或者故意实施不文明行为并造成恶劣社会影响，或者教唆、诱骗未成年人实施不文明行为的，将视其情况纳入不文明行为记录，必要时向行为人工作单位或者社区通报；行为人因实施不文明行为，多次受到行政处理仍不改正，将在合理范围内公开其不文明行为，同时注重依法保护行为人的隐私和其他合法权益，用德法并举的手段，切实推动市民文明素养和社会文明程度得到提高。
首个文明行为促进月——
做好“三件事”：集中宣传、集中实践、集中整治
马岱良表示，文明行为促进月是我市的创新之举，主要是集中开展文明行为宣传、实践活动。
集中宣传方面，市文明办将印制一批《条例》单行本，广泛向城乡社区、广大市民发放。同时，发挥各级各类文艺团队的作用，广泛开展《条例》文艺宣传，寓教于乐，润物无声。
集中实践方面，全市将开展“八大文明实践”活动，引导市民争做文明行为的践行者、文明风尚的培育者、文明生活的创造者。“八大文明实践活动”具体包括：“吃得文明”实践活动、“住得文明”主题活动、“行得文明”实践活动、“游得文明”实践活动、“乐得文明”实践活动、“购得文明”实践活动、“上网文明”实践活动、“说得文明”实践活动。
集中整治方面，市文明办将联合公安、城管、卫生健康、文化旅游、环保、商务等部门和媒体，严格按照《条例》规定，对市民反映强烈的乱吐乱扔、乱闯红灯、乱搭乱建、车辆乱停乱放、违规在公共场所吸烟、养宠不牵引、餐饮浪费等不文明行为开展集中整治，该处罚的处罚、该曝光的曝光，切实纠正不文明行为、弘扬社会新风。
（记者 周尤）
（稿件原载于2021年02月10日《重庆日报》）
