原标题：
中国人民政治协商会议重庆市第五届委员会常务委员会关于政协五届三次会议以来提案工作情况的报告
——2021年1月20日在市政协五届四次会议上
重庆市政协副主席 陈贵云
各位委员：
我受市政协常委会委托，向大会报告政协五届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一、总体情况
在市委坚强领导和市政府大力支持下，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕把总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，积极运用提案履职尽责、凝心聚力。2020年，共提交提案1557件，其中，大会提案1530件，平时提案27件。经审查，立案1326件，并案后交办1114件，其中，委员提案970件，集体提案144件。从内容上看，经济建设方面占29.3%，政治建设方面占12.5%，文化建设方面占22.5%，社会建设方面占21.8%，生态文明建设方面占13.9%。聚焦统筹抓好疫情防控和复工复产提出提案50余件，聚焦脱贫攻坚提出提案40余件，聚焦全市“十四五”规划编制提出提案190余件，聚焦成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展提出提案160余件。
市委、市政府高度重视政协提案工作，市委常委会会议审议提案工作报告，市委、市政府领导牵头督办提案、阅批《提案专报》成为常态。市委办公厅、市政府办公厅把提案办理纳入部门目标考核，定期督查通报提案办理情况，全力支持市政协民主评议提案办理工作。各承办部门强化组织领导，办理质量稳步提高。经全市128个承办部门认真办理，交办提案均已按时办结。提案者高度认可办理结果，表示满意占95.1%，基本满意占4.9%。
在经济建设方面，聚焦促进经济高质量发展、推动支柱产业转型升级、提升战略性新兴产业规模、激发市场主体活力、实施创新驱动战略、加快区域协调发展等谋良策。其中，帮助企业纾困解难等建议，为制定《关于支持民营企业改革发展的若干措施》提供参考；打造城市平台经济综合体相关建议，在《关于促进平台经济规范健康发展的实施意见》中体现；构建创新创业生态系统、打造生物医药产业集群等建议，助力高标准规划建设西部（重庆）科学城；发展商圈经济、假日经济、夜间经济等建议，被《国际消费中心城市培育建设试点实施方案》吸纳；打造金融开放示范区等建议，为丰富完善《建设内陆国际金融中心方案》发挥作用；关于砂石建筑资源要素价格波动情况及建议，推动出台《重庆市近期建筑砂石保供稳价工作方案》；推进渝东北三峡库区、渝东南武陵山区城镇群建设相关建议，为制定“一区两群”协调发展“1+3”系列文件提供参考；加快农村“三变”改革、发展智慧农业等建议，助推农业农村改革蹄疾步稳。
在政治建设方面，聚焦治理体系和治理能力现代化、优化营商环境、提高应急能力、防范化解风险等献智慧。其中，多元化解矛盾纠纷、加快“三社联动”等建议，为制定《关于深化矛盾纠纷大调解体系建设的实施意见》提供参考；重视党外知识分子圈层化问题相关建议，助推统战系统圈层工作体系有效整合；加强社会组织管理相关建议，促使社会组织廉洁建设行动取得实效；防控投资风险等建议，推动加快《政府投资管理办法》立法进程；强化公平竞争审查、深化“放管服”改革等建议，为构建市场化法治化国际化营商环境发挥作用。
在文化建设方面，聚焦文旅融合、院团改革、文化保护利用、城市品牌塑造等建诤言。其中，推进区域旅游一体化发展相关建议，被《巴蜀文化旅游走廊建设工作方案》吸纳；解决文艺院团短板相关建议，助推国有文艺院团深化改革；加强红色文化保护利用等建议，推动出台《长征国家文化公园（重庆段）建设实施方案》等文件；打造“网游重庆”智慧旅游平台等建议，助推重庆打造国际知名旅游目的地。
在社会建设方面，聚焦脱贫攻坚、就业保障、教育医疗、城市更新、基础设施建设等出思路。其中，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等建议，为出台巩固拓展脱贫攻坚成果系列政策提供参考；加强“双创”工作等建议，为稳住就业基本盘发挥作用；提升高等教育服务产业发展能力等建议，被《加快推进教育现代化实施方案》吸纳；科学规划医疗服务体系、建设西部医学中心等建议，助推医改工作深入开展；优化医保工作等建议，促使药品耗材招标采购制度改革取得实效；提升主城都市区互联互通水平相关建议，助力快速通道建设；保护开发两江四岸、改造老旧小区等建议，为起草城市更新有关方案提供参考。
在生态文明建设方面，聚焦长江经济带绿色发展示范建设、污染防治、生态修复、国土绿化等提建议。其中，高标准规划建设广阳岛等建议，助推“长江风景眼、重庆生态岛”绿色发展示范建设；开展“无废城市”建设等建议，被《深化生活垃圾分类工作三年行动计划》吸纳；推进国土绿化工作相关建议，在《“两岸青山·千里林带”规划建设实施方案》中体现；加强森林资源保护相关建议，为出台《天然林保护修复制度实施方案》提供参考。
二、工作举措
一年来，市政协常委会遵循提案工作方针，深化提案办理协商，有效推动提案工作建言资政和凝聚共识双向发力。
（一）提高站位，坚持党对提案工作的领导
深学笃用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实中央决策部署及市委工作要求，始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为提案工作的中心环节，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实兑现市委“三个确保”政治承诺。市政协党组加强领导，强化提案工作全局性地位。广大委员结合读书活动，围绕《人民政协提案工作70年》《做好新时代人民政协提案工作》开展学习交流，认识进一步提高。
（二）注重质量，推动提案工作提质增效
在提好提案上出实招。发布《征集提案线索启事》，与党政部门开展选题协商，与四川省政协商议关于成渝合作的参考题目，编发《提案征集通知》。组织委员参加通报、调研、视察、评议等活动，强化知情明政服务。召开专题会议引导集体提案单位提出更多精品提案。组织川渝两地委员聚焦“三排”“三乱”问题共同调研并提出提案。联合有关省区市全国政协委员提交的联名提案《加强西部陆海新通道统筹协调力度助推西部大开发形成新格局》，被列为全国政协重点提案，有力助推全市内陆开放高地建设。优化审查工作流程，坚持提案“四审”立案，“三厅”联合交办。通报表扬市政协五届三次会议优秀提案40件。
在办好提案上求实效。狠抓日常办理，主动走访承办单位，通过问询、通报等方式加强督办，协调办理难度较大的提案。狠抓意见征询，提请提案者书面评价办理情况，定期统计，年终通报。狠抓办理评议，市政协各位副主席带队评议市国资委等8家单位提案办理工作，以评促办，以议增效。狠抓提案公开，督促承办单位积极稳妥公开提案内容及办理结果。
（三）深化协商，促进提案工作双向发力
突出重点提案办理协商。市委、市政府、市政协领导，市政协专委会，市级部门主要领导督办重点提案83件。市政协领导跟踪督办上年度重点提案9件。办理注重前后延伸，办前走访调研找准问题，办后“二次回复”跟踪问效。重点提案工作经验做法被全国政协提案委印发交流。
强化提案办理全程协商。广泛邀请政协委员、党派团体、专家学者、群众代表参与提案工作。推动承办单位更多采用调研、会商、走访等方式开展办理，实现一般提案沟通协商和重点提案当面协商全覆盖。
拓展提案办理协商成效。结合重点履职活动督促办好相关提案。加大提案综合分析力度，编报《提案专报》4期。梳理汇总提案选题协商中党政部门提供的时政热点难点，为制定完善市政协重点协商、通报、视察、调研计划提供参考，分类筛选提案意见建议，协助开展有关协商、调研工作，并组织提案者参加相关活动。
（四）强化保障，推进提案工作制度建设
全面对接全国政协提案工作制度建设成果，总结提炼经验做法，修订出台《重点提案遴选与督办办法》。开展《提案办理协商办法》《优秀提案评选表彰办法》等制度修订调研，为提案工作制度更加成熟定型奠定基础。
在取得成绩的同时，我们也看到，目前还存在提案办理协商不够灵活充分、办理过程不够公开透明、跟踪落实不够到位等问题，需要认真改进。
三、2021年工作思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步落实总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，在市委坚强领导下，通过提案工作充分发挥专门协商机构作用，为助推全市“十四五”发展开好局起好步广集良策、广聚共识。
（一）加强思想政治引领，坚持正确工作方向
强化党对提案工作的全面领导，立足政协性质定位开展工作。进一步围绕中心、服务大局，提案提出更加聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，更加紧扣全市“十四五”规划主要目标任务等重点工作。组织住渝全国政协委员围绕市委、市政府高度关注的大事要事深入调研，提交高质量联名提案。进一步转变思想观念，突出更好地凝聚共识，使提案者充分认识到，意见建议得到采纳落实是成绩，就有关问题和工作增进了解、达成共识也是成绩。
（二）着眼凝聚共识，提高提案办理协商水平
更加灵活经常地搭建平台，通过提案办理协商更好地建言资政、凝聚共识，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。在提出环节，加强选题引导，促进提办对接，拓宽知情明政渠道。在办理环节，优化平时提案工作流程，推行同类提案集中办理，探索提案办理与网络议政、远程协商相结合。在公开环节，推动提案内容、办理过程、办理结果依法依规公开，把党的正确主张和政府的工作成效传递到社会各界。
（三）强化指导服务，提升提案工作整体质量
在制度建设上下功夫。修订《提案办理协商办法》《优秀提案评选表彰办法》。对民主党派以本党派名义通过提案发表意见、提出建议作出机制性安排。在督查督办上下功夫。精细化、规范化开展日常督办。增强重点提案、民主评议工作影响力。协同市委办公厅、市政府办公厅完善联合督查机制。在工作结合上下功夫。促进提案集中关注问题与市政协重点协商调研计划有机融合。将高质量协商、调研、视察报告及大会发言等及时转化为提案。深入开展提案分析，助推市政协重点履职工作取得实效。在智慧提案上下功夫。升级提案工作系统，加快市政协门户网站、手机App提案模块的建设推广，增加委员互动，扩大社会参与。在宣传交流上下功夫。评选本届优秀提案。创新宣传模式，讲好提案故事，传播政协声音，着力发挥委员桥梁纽带作用，广泛凝聚共识。探索川渝两地联提联办提案工作模式。密切与兄弟省区市政协提案委的沟通交流，加强对区县政协提案工作的联系指导。
各位委员，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共重庆市委的坚强领导下，开拓创新、务实进取，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，创造新发展阶段提案工作新业绩！
（稿件原载于2021年02月02日《重庆日报》）
