中新（重庆）战略性互联互通示范项目（简称中新互联互通项目）是习近平总书记与新加坡李显龙总理亲自启动的两国第三个政府间合作项目，是以重庆为运营中心、全面提升中国西部对外开放水平的国家战略。今年6月，市政府批准印发了《中新（重庆）战略性互联互通示范项目总体发展规划（2021-2025年）》。9月，市政府首次召开了中新（重庆）战略性互联互通示范项目工作推进会，吹响了推动项目高标准实施、高质量发展的冲锋号。在新的征程中，我们将牢牢把握“战略性”的总体要求、“互联互通”的目标定位和“示范”的工作导向，聚焦“平台打造、通道建设、产业集聚、制度创新、空间拓展”五个方面，奋力开创中新互联互通项目新局面。
以合作共建为手段，加快形成中新互联互通项目产业集聚平台。进一步发挥重点区县、开发区的主体作用，加快打造“两中心四园区”合作平台，不断增强项目合作的深度和广度。以渝中区来福士广场为载体，打造中新互联互通项目运营中心，尽快形成现代服务业集聚示范区和跨国企业区域总部基地。以西部（重庆）科学城和两江协同创新区为载体，打造中新国际科技协同创新中心，促进科技要素双向流动。与两江新区合作共建中新（重庆）战略性互联互通示范项目核心区，更好整合高能级开放平台资源优势，助力两江新区现代服务业加快发展。与南岸区合作共建中新互联互通项目国际合作示范区，建设集商务、新兴产业、教育医疗、生活休闲为一体的国际化生态新城。与北碚区合作共建中新（重庆）国际中小企业产业园，聚焦、促进重庆及西部“专精特新”中小企业国际化。与潼南区共建中新（重庆）绿色循环智能低碳示范园区，加强与新加坡油气化工重点企业合作，打造重庆油气化工国际合作示范区域。
以“五通”为目标，加快打造中新互联互通项目战略开放通道。坚持以“一带一路”倡议为统领，以实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为目标，致力于构建起重庆与新加坡及东盟其他国家互联互通的大通道。深化国际陆海贸易新通道建设，强化通道基础设施建设、组织运营和数字化建设，深入开展铁海联运“一单制”、铁路提单物权化改革等制度创新，助力国际产业链供应链畅通稳定。拓展中新跨境融资通道服务范围，进一步丰富金融服务产品，提升金融服务平台水平，满足重庆及西部企业多样化跨境融资需求，促进西部金融中心建设。加强中新国际数据通道应用推广，推动数据通道与数据中心、超算中心等项目联动发展，谋划智能化应用新场景，着力打造连接中国西部和东盟的信息高速路。提升渝新空中通道能级，推动重庆江北国际机场商业管理及服务品质接近国际一流水平，不断提升重庆江北国际机场国内国际网络覆盖度。巩固渝新人才培训通道，鼓励双方学校建立教育合作伙伴关系，加强高水平人才联合培养，为项目建设提供有力支撑。
以市场化合作为途径，加快吸引更多主体参与中新互联互通项目建设。继续加大在金融服务、航空产业、交通物流、信息通信等领域的市场化合作力度，全力打造“一区三基地”，尽快形成产业集聚。以江北国际机场为核心区建设中新（重庆）国际航空物流产业示范区，引进新加坡国际化管理运营经验，推动国内外航空企业及临空经济类企业参与地勤服务、航空物流、文化旅游、临空商业等领域合作，建成西部地区具有竞争优势的临空现代服务产业聚集地。以江北嘴为核心区建设中新（重庆）金融科技产业示范基地，促成更多中新金融科技企业入驻，借助新加坡金融科技发展优势加快重庆金融核心区建设，打造中新金融科技合作的示范平台和形象窗口。以果园港为核心区建设中新（重庆）多式联运示范基地，推动果园港水铁公空多式联运转运效能更加高效，多式联运标准、体系有效建立，物流、经贸、产业集群效应持续提升。在渝北区仙桃数据谷先期启动建设中新（重庆）大数据智能化产业示范基地，建成中新（重庆）大数据智能化成果展示促进中心，加强新加坡南洋理工大学（西部）创新基地项目建设，持续推动中新国际数据通道创新应用。
以改革创新为举措，加快构建中新互联互通项目制度机制。中新互联互通项目不是优惠政策的洼地，而是政策制度和体制机制创新的高地。面对新形势新任务，我们将牢牢抓住“制度型创新”这个牛鼻子，着眼增强“辐射性、带动性、示范性”的工作导向，争取形成更多可复制、可推广的经验，更好助力重庆在西部地区带头开放、带动开放。在金融服务领域，积极争取重庆和新加坡之间开展“理财通”“基金通”“债券通”“票据通”等创新试点，努力实现两地金融市场互联互通。在航空产业领域，争取保税航材监管模式创新，实现保税航材集中存放和按需跨区调拨，致力于将重庆江北国际机场公共保税仓库打造成新航（重庆）保税航材分拨中心。在交通物流领域，争取中新两国海关在检验检测方面开展合作，逐步通过商品信息数据交换和共享，不断提高中新两国食品、农产品贸易便利化水平，为中国西部与东盟通关贸易便利化合作提供示范。在信息通信领域，争取渝新双方依托中新国际数据通道，开展跨境数据传输安全管理试点，建设陆海新通道的数字通道。
以构建双循环新发展格局为着眼点，加快探索第三方市场合作。立足中新合作，加强区域联动、设施联通、市场联合，不断增强项目的辐射力、带动力。国内方面要充分发挥重庆运营中心作用，加强中新互联互通项目与成渝地区双城经济圈建设的协调联动，充分利用新加坡全球网络资源及地区关系优势，全面深化金融服务领域合作的广度深度，不断提升两地科技合作水平，提升川渝地区经济发展和开放能级，带动西部地区形成开发开放新格局。国际方面要抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）契机，做好RCEP的深入实践者和CPTPP的先驱探路者，推动渝新双方探索建立第三方市场合作机制，共同引导、推动中新企业依托陆海新通道、中欧班列等国际物流大通道，围绕基础设施建设、贸易流通、金融服务、数字经济、产能合作等领域开展合作，共建海外分拨中心、产业园区，不断拓展项目发展空间、激发项目合作潜力、增强项目辐射效应，为中新两国关系发展及中国—东盟命运共同体建设作出新的更大贡献。
（作者系重庆市中新示范项目管理局党组书记、局长）
（稿件原载于2021年11月11日《重庆日报》）
