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重点投入 精准脱贫 创新机制 3个关键词揭示重庆奉节“摘帽”诀窍

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平安乡农村新貌。(奉节县委宣传部供图)

9月28日,记者从市脱贫攻坚系列主题新闻发布会上了解到,地处秦巴山区集中连片特困地区的奉节,近年来脱贫攻坚取得显著成绩:去年4月,该县135个贫困村销号,正式宣布退出国家贫困县,甩掉戴了33年的贫困县“帽子”,贫困人口从2014年底的3.4万户12.4万人减少到2019年底的0.1万户0.3万人,贫困发生率则由2014年底的13.5%降至2019年底的0.36%。

作为国家扶贫开发重点县之一,奉节“摘帽”的诀窍在哪?重庆日报记者从这场发布会梳理出3个关键词。

关键词一:统揽

每年将50%的资金用于民生,4年来累计投入100亿元

奉节地处秦巴山区集中连片特困地区,境内山大坡陡、沟壑纵横,生态脆弱、发展受限,是最早的592个国家扶贫开发重点县之一。

“前些年,全县贫困人口多、程度深,致贫原因复杂。群众普遍感到苦熬无出路、生活无希望。”奉节县委书记杨树海在发布会上表示。因此,近年来,该县将脱贫攻坚作为头等大事和首要政治任务、重大发展机遇、重要治理平台,推动人力、物力、财力向脱贫攻坚集中。

“这几年来,我们每年将50%的资金用于民生,4年来累计整合资金100亿元用于脱贫攻坚,用脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局。”杨树海说,集中力量办大事,奉节在脱贫攻坚进程中建强了基层组织、锤炼了基层干部、重构了基层治理,尤其是2018年以来群众满意度有了较大幅度的增长,跃居全市前列。

关键词二:精准

用“精准”回答“奉节四问”

统筹了资金后,如何将其用在刀刃上?奉节的答案是精准。“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退,这是脱贫攻坚的‘奉节四问’,每一个问题,我们都用‘精准’去书写答卷。”奉节县长祁美文表示。

在“扶持谁”的问题上,奉节划分出2105个网格,覆盖每村每户,实现了零错评、零漏退,群众认可度达到98.7%。

在“谁来扶”的问题上,奉节将全县干部的主要精力向脱贫攻坚转移,尽锐出战,全力攻坚。此外,山东滨州、三峡总公司、市政府办公厅等帮扶单位,也在资金、项目、人才等方面鼎力相助。

在“怎么扶”的问题上,1.96万名干部职工循环往复走访31.03万户群众;102项到村到户到人扶贫政策精准落地;发展特色高效农业116万亩,覆盖100%的贫困村和贫困户。

在“如何退”的问题上,奉节已开展了3次精准识别“回头看”和4次动态管理,确保数据真实,账实相符。在住房保障方面,改造危房1.63万户,易地扶贫搬迁3.15万人;在饮水安全方面,投入4.4亿元新建集中和分散供水工程5775处,巩固提升21.5万户饮水安全;在人居环境方面,实施改厕、改厨、改圈、改院坝和改环境“五改”1.63万户。

关键词三:创新

“四访”工作法成为我市基层治理领域首个地方标准

今年,奉节县入选全国脱贫攻坚组织创新奖名单,这是对该县坚持创新的最大肯定——近年来,奉节总结形成了一系列在全国都“叫得响”的典型经验和做法,已成为我市基层治理领域首个地方标准的“四访”工作法就是其中代表。

奉节县主要领导干部在走访调研中发现,脱贫攻坚以来,农村基础设施的改善很明显,但干部工作方法和作风还存在薄弱环节。在帮扶过程中,对物质帮扶抓得多、抓得紧,对扶志措施抓得少、抓得松,导致仍有群众“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”。

经过反复调研和深入思考,该县提出了干部走访、教师家访、医生巡访和农技随访“四访”工作法,引导群众脱贫致富。

干部如何走访和识别贫困?该县又创造性地提出了“六个环节”,即到户看院子、抬眼看房子、伸手开管子、进门开柜子、走近问身子、坐下问孩子,以此精准判定村民在“两不愁三保障”方面是否存在问题。

在“啃硬骨头”方面,奉节探索集中供养智障、残疾等失能贫困人员,建成草堂、永乐、吐祥3个供养中心,累计供养失能人员655人,释放劳动力1007人。过去被家中失能人员束缚的劳动力,如今得到了解放,每年增收3000余万元,被失能人员束缚的家庭相继走出贫困。

(记者 颜安)

(  责任编辑:陈卓  )

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