重庆广电-第1眼新闻
老有所安、幼有所托，是一座城市最朴素的民生期盼。守护“一老一小”，重庆下了不少功夫，截至目前，全市落地养老服务站点超一万个，托育机构超两千三百多个。硬件从无到有，覆盖从点到面，“有没有”的问题正在逐步解决。“十五五”期间，“一老一小”服务如何从“有”向“优”稳步迈进？。
空间破题：“15分钟生活圈”圈得住人心
“十五五”时期，重庆将扩容建设300个“15分钟高品质生活服务圈”。这个“圈”的核心逻辑，是把养老、托幼、教育、医疗等资源送到群众家门口。
九龙坡区谢家湾街道民主村社区的故事就颇具代表性——老年食堂，不止于一顿热饭，更延伸出老年人康复护理、文化娱乐、 日间照料等服务；“医养结合”的落地，让健康管理就在居民身边；托育点的打造，解决了双职工家庭“谁来带娃”的切实需求。
九龙坡区谢家湾街道民主村社区党委副书记 潘超：
2.0就是在1.0基础之上 我们要推进更高层次的一个社会服务体系
九龙坡区谢家湾街道 民主村社区 老居民 周婆婆：
道路又宽广 又平坦 又好走
九龙坡区谢家湾街道 民主村社区 老居民 邓师傅：
有困难 我们直接找社区 社区直接给我们办理
九龙坡区谢家湾街道 民主村社区 艺术总团 团长 彭阿姨：
我们有时间 我们有地点 来搞艺术
“15分钟”不是简单的时间概念，更是服务触达的效率标尺；“15分钟生活圈”也不是简单地让老社区变得“洋气”，更重要的是让孩童和老人都能被看见、被关照。怎样“被看见”，其实对于很多对于独居、高龄、失能老人而言，常常都有“万一出事没人知道”的担心，对此，我市正在加大适老化、智能化改造，将专业照护“搬”进家门。
科技适老化改造 守护“银发”安全感
在两江新区人和街道，科技适老化改造已悄然融入老年人的日常生活。拿邢家桥社区来说，高龄独居老人有19户，为保障他们的安全，每户都安装了“智慧养老三件套”，包括人体红外探测仪、烟雾报警器，床头紧急呼叫按钮，这些设备接入“141基层智治平台”，无论主动触发还是被动触发，都能第一时间预警处置。
记者 冯栎匀：
人和街道邢家桥社区的“人和”景象，只是重庆探索超大城市现代化治理在基层末梢的生动缩影。放眼更大图景，重庆已经建立起全域感知、一屏统揽、协同闭环的数字重庆智慧大脑。总书记在视察重庆市数字化城市运行和治理中心曾说，强化数字赋能、推进城市治理现代化，要科学规划建设大数据平台和网络系统，强化联合指挥和各方协同，切实提高执行力。如今，在重庆，从街道网格的实时动态，到全市跨部门的联动处置，每一秒都有数据跳动，每一个问题都有回音。
15 分钟服务圈搭建线下服务阵地，科技适老化改造则为居家养老装上全天候 “防护网”，与此同时，重庆还加紧补齐农村养老短板，今年6月，市民政局联合22个市级部门印发《加快发展农村养老服务若干举措》，明确提出，区县层面打造综合养老服务统一管理平台；乡镇层面推动敬老院转型为区域性养老服务中心；村级层面将养老服务设施纳入乡村振兴任务清单，这样的三级养老服务网络，体现了兜底保障与品质提升并重的务实理念。聚焦“一老一小”服务，还有一个难点，如何整合碎片化资源？重庆正在探索“老幼共托”模式，既节约资源，又创造代际互动的可能。
老幼共托 惠民服务“双向奔赴”
修建于上世纪80年代的观音桥街道渝北社区，曾是当地居民眼中的“老破小”。如今，它将一处闲置冻库和网吧改造为3300平方米的集成式党群服务中心，三楼，社区学院、托育中心；二楼，便民窗口，创客港湾；一楼，社区食堂。一个空间，同时安顿了“一老”与“一小”。
空间上的“共处一室”，带来服务上的“双向奔赴”，破题的关键在于机制创新，社区以“场地换服务”，吸引市场主体入驻，提供租金优惠与免租政策，共创合伙人则承诺将部分利润注入社区“自治金”，反哺便民设施。目前社区已汇聚45家服务站，覆盖养老、托育、助餐、健康、文旅等多个领域。
“十五五”期间，重庆提出了一系列硬指标：养老机构护理型床位占比和城市社区托育机构覆盖率均要超过80%，0至3岁婴幼儿入托率要较“十四五”末提高6个百分点。数字背后，折射的正是从“有没有”向“好不好”的转型决心。“一老一小”服务如何再上层楼？西南政法大学政治与公共管理学院社会学教研室副主任、重庆城市治理与发展研究院副研究员李春南 ，提出了她的观点。
第一，构建分层、分类、嵌入式的服务体系，重庆是典型的大城大乡格局，主城依托老旧小区更新，盘活现有的社区用房等存量空间，做实15分钟养老托育服务圈；郊区县立足乡镇敬老院、村级互助养老点和托幼点位等阵地，兼顾特殊群体关爱与普惠服务。第二，补齐专业人才短板。养老护理、婴幼儿照护都是高度专业化的服务，“十五五”期间，须打通社工、医护、养老托育从业人员的联动培养和岗位互通机制。第三，推动治理模式转向多主体协同共治。把医养结合、托幼一体、社区康养等零散资源进行系统整合。同时积极引入社会组织、专业社工、志愿者力量， 建 构政府主导、社会参与、多元协同的基层照料网络，让服务更加精细。第四，用数字化、智能化手段，让一老一小服务更精准、更透明、更加有温度。依托全市统一的民生大数据平台，建立“一老一小”的动态需求台账，建立常态化群众满意度评价机制，真正实现民生服务质量提升、家庭功能稳固、基层社会更有韧性。
“一老一小”，一头连着“夕阳”，一头托着“朝阳”，是家庭幸福的两端，更是超大城市现代化治理最敏感的“神经末梢”。重庆，正在用行动作答：现代化治理的落脚点，就是要让每一个生命阶段都能被关爱，被温柔以待。这条路没有终点，但每一步都通向更有温度的未来。
（重庆广电-第1眼新闻傅了 邓静 尹力 李波 丁琳 陈力报道）
