5月18日，重庆举行《重庆市加快场景培育和开放推动新场景大规模应用行动方案》（以下简称《行动方案》）政策例行吹风会，市发展改革委党组成员、副主任，新闻发言人朱江，就《行动方案》的有关情况作介绍。
什么是场景？场景就是把新技术、新产品放到真实应用环境中测试、打磨、迭代，为新兴事物提供展示应用的舞台，是打通技术研发与市场落地的关键桥梁。比如，长安汽车不久前刚刚获批了L4级无人驾驶出租车测试牌照，已经在相关区域开启了道路实测，这一整套的技术到真实环境的落地使用，就是一个智能网联汽车自动驾驶示范应用场景。假如，不培育这样一个场景、不把场景开放给企业，那么企业的技术和产品可能就得不到验证和改进，也就不可能在市场上推广。
场景对于连接技术和产业、打通研发和市场，推动科技创新和产业创新融合发展，具有十分重要的意义。市委、市政府高度重视场景工作，全市“十五五”规划纲要明确部署了“开展新技术新产品新场景大规模应用行动”。在此背景下，《行动方案》对全市场景工作进行了系统部署，提出到2028年，基本建成“开放包容、活力迸发、特色鲜明、治理增效”的场景创新活力之城，推动“场景重庆”成为全国场景创新的响亮品牌，更好推动现代化新重庆建设。
《行动方案》主要有以下三个特点。
第一，场景培育上，打造具有重庆特色的“场景矩阵”，精准服务国家战略与产业转型升级。《行动方案》紧紧围绕国家的决策部署，结合重庆实际和特色亮点工作，系统谋划了5个方面21个重点领域的场景，明确了每年打造20个具有重庆辨识度的综合性重大场景，举办200场以上场景供需对接活动，开放2000项以上有效场景机会，推动形成场景应用催生高水平创新、场景需求驱动高质量供给的良性循环。
比如，《行动方案》鼓励迭代数字陆海新通道综合应用场景，升级智慧铁海联运、智慧长江等应用场景，能够更好发挥我市作为“西部陆海新通道物流和运营组织中心”的功能作用，通过新技术、新模式、新制度的加持，推动西部陆海新通道建设取得更大突破性进展。
又如，在“低空+”领域，《行动方案》提出，推动无人机在生产作业、低空运输、公共治理、低空消费等领域商业化应用，加快培育北斗和卫星互联网融合发展应用场景，可以推动打造一批具有重庆辨识度的低空经济应用场景，更好地赋能低空经济创新发展强市建设。
第二，政策保障上，既注重打破场景准入的门槛障碍，又拿出真金白银，着力解决市场主体的“后顾之忧”。针对市场主体普遍反映的“不愿投、不敢试”等痛点难点问题，《行动方案》集成推出了一揽子的政策举措。
在资金端，明确在政府投资项目中预留不低于5%的预算用于新场景建设，简单来讲，就是政府花钱建项目时，必须拿出一部分专门用于新场景的建设。积极引导金融机构开发“场景贷”“场景保险”等专属产品，鼓励国有投资基金和社会资本配套跟投，同步完善容错免责机制，让资本敢投、企业敢闯。
在要素端，《行动方案》与全市要素市场化配置综合改革试点一体谋划、协同推进，除了土地、数据、人才等传统要素外，特别还提出了探索空天、频谱轨道等新型要素顺畅流动，目的是通过简化准入、放宽限制、共享资源，让这些稀缺要素自由流动、高效配置，真正服务于新技术试验、新场景落地、新产业成长。
在监管端，为新技术新产品提供“沙盒监管”等包容性环境，允许新技术“先用后管”，给予成长“包容期”，从而降低试错成本、加速产品迭代，让创新活力在制度护航下充分涌流。例如，市经济信息委正在牵头制定的《重庆市智能网联汽车发展促进条例》就明确提出，在保障安全的前提下，为技术创新和模式创新提供试错空间，并根据技术进步和产业发展需要及时调整完善相关政策措施。
第三，社会效益上，着眼群众的新期待新需求，通过场景创新更好提升获得感、幸福感。在社会民生领域，《行动方案》特别提出，推广“分布式检查、集中式诊断”远程医疗服务场景，打造智慧养老院、智慧家政等场景，推动建设托幼一体化场景，这些场景的建设，有利于改善和提升市民朋友的生活质量。
除此之外，《行动方案》还有很多领域也回应了民生关切。比如，针对群众关心的交通拥堵问题，提出深化“城市交通缓堵促畅智治”场景，通过智能信号调控、交通态势感知、公交优先通行调度等手段，加快构建智慧交通新体系，让城市道路更畅通、让群众出行更便捷。又如，在政务服务领域，提出优化“高效办成一件事”应用场景，通过梳理高频民生事项、优化办事流程、打通部门数据壁垒，持续提升为群众服务的效率和质量。
下一步，市发展改革委将会同市级有关部门，认真组织落实好《行动方案》的相关工作，建立健全场景全生命周期管理机制，推动构建场景供需对接平台体系，持续抓好场景培育和场景资源的公平高效配置，分批次推出应用场景项目清单，为培育发展新质生产力、推动经济社会高质量发展注入强劲动能，努力为全国场景创新工作提供“重庆实践”、贡献“重庆智慧”。
