自2023年建立改革发展最佳实践案例选树推广制度以来，重庆以制度创新激活发展动能，以实践探索引领改革方向。就在最近，《2025年度重庆市经济建设领域改革发展最佳实践案例》出炉，这批案例，标注出我市怎样的行动坐标，又在高质量发展进程中刻下怎样的“重庆印记”？今日一起聚焦。
“新” 字当头：培育新动能 开拓新赛道
这份《2025年度重庆市经济建设领域改革发展最佳实践案例》，由市政府办公厅、市发展改革委联合印发，也是首次在市政府网站上发布。10个最佳案例和5个提名案例，涵盖培育新质生产力、优化营商环境、增强消费活力等领域。不仅展示了“发展”的成果，更揭示了“改革”的路径，集中凸显出一个“新”字。
比如实施软件和信息服务业高质量发展“满天星”行动，以改革为驱动，产业规模从2800多亿元跃升至5000多亿元，成为“33618”现代制造业集群体系中首个完成既定目标的支柱产业。实施“满园扩园”行动，千亿级智能网联新能源汽车产业集群背后，是一整套区域全员招商、深化链群融合的改革路径。
还有以低空空域管理改革、体系化推动低空经济创新发展，案例名称本身就点明了“以改革、促发展”的逻辑。从机制入手，不仅破解了管理难点，实现多项“全国首例”，更推动全市低空经济规模去年“冲上”100亿元。这批实践案例的定语“最佳”，既是对发展成果的肯定，更是对改革路径的肯定。
市综合经济研究院统筹城乡发展研究中心副主任、副研究员曲燕说：“一方面，聚焦智能网联新能源汽车、低空经济等全市新兴的产业领域，通过首创性的制度性改革，培育经济新动能。另一方面，我们也从生物医药政产学研用全链条出发，放大渝药创新的新优势。此外，更加注重释放要素活力，通过信用金融等要素的创新性配置，进一步提高经济的生产效率。”
“新” 是重庆改革实践的核心底色，“新”在哪里？“新”在以前沿布局抢占未来先机，“新”在以机制突破释放内生活力。比如实施软件和信息服务业高质量发展“满天星”行动，这并非重庆的传统强项，却三年磨一剑，培育成为“33618”现代制造业集群体系中首个完成既定目标的支柱产业，其背后，是市区联动，建立楼宇、企业、项目、人才、活动、宣传等“6本台账”精细化管理，实施“赛马比拼”等一系列制度供给的推陈出新；
再比如低空空域管理改革，作为地形复杂的山地城市，重庆另辟蹊径，率先发布低空智能管服平台，打造低空治理“中国方案”新标杆，从低空物流、应急救援到城市空中交通，从无人机应用到 eVTOL 产业培育，以场景开放带动技术迭代，为这座立体之城找到了低空产业发展独特的新解法。
“首创” 引领 输出重庆方案
除了“新”，从这批案例中，还能看到大量“全国”“国际”的字眼，体现出相关改革实践的首创性、引领性。比如，建设富有巴渝特色的国际消费中心城市，重庆连续四年问鼎"中国十大夜经济影响力城市"榜首，2025年社零总额跃居全国第一。
又比如，在“三农”领域，重庆探索“三美三生三维”巴渝和美乡村建设新路径，多地获评全国乡村振兴示范县、中国美丽休闲乡村。还有成渝地区双城经济圈建设这一“国之大者”，重庆携手四川深化川渝改革联动，推动成渝地区区域科技创新中心纳入国家三大区域科技创新中心之列，相关改革经验13次获中央改革办专刊向全国推介。
“首创”并非简单的“单点突破”，而是从要素配置、产业生态到治理模式的全方位构建。不靠海、不沿边的区位特征，曾是重庆开放发展的制约。但重庆以敢为人先的勇气，在制度创新上 “破题”：中新互联互通项目，双方探索形成33项具有首创性、高辨识度的制度型开放成果，实现跨国资源高效对接；自贸试验区建设，率先推行数字人民币跨境结算试点；低空空域管理改革，构建全国领先的军地民协同管理机制……这些首创性制度突破，打破了内陆开放的 “天花板”，让重庆从开放 “末梢” 变身开放 “前沿”。
在发展实践中，重庆的目标始终对标国际一流：持续办好智博会、西洽会，推动白俄罗斯、缅甸、越南驻渝总领事馆开馆，重庆国际“朋友圈”不断扩大；西部陆海新通道货运量、货值大幅增长，成为重庆联通世界的重要纽带。这些实践，让重庆改革不仅立足内陆，更融入全球，体现了 “国际引领” 的格局与担当。透过 “新” 与 “首创性、引领性” ，这批实践案例，还让我们进一步看到系统性，以及民生导向等等改革深层特质，而这正是重庆改革行稳致远的关键所在。
“改革有力度、民生有温度” 的双向赋能
重庆的改革绝非“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化调整，而是全链条、全要素的系统性集成。智能网联新能源汽车是重庆制造业的“压舱石”，“满园扩园”行动跳出单一园区建设逻辑，联动产业招商、技术研发、产业链配套等环节，打造千亿级产业集群，推动“重庆造”汽车重回“中国第一城”；“疆电入渝”“疆算入渝” 打破地域壁垒，联动能源、算力两大关键要素，既推动重庆能源绿色转型，又为数字经济发展提供算力支撑，这种系统性思维，让各项改革举措相互支撑、协同发力，实现 “1+1>2” 的改革效能。
发展的最终目的，是造福百姓。此次发布的最佳实践案例，始终贯穿“民生优先” 的价值主线 ，北碚区探索“三美三生三维”路径，创建巴渝和美乡村134个，2025年带动重点村集体增收超252万元；忠县与市农业农村委协同，建成全国最大NFC橙汁加工中心，橙汁年加工产能达60万吨，带动22万果农人均增收超3000元。从“家门口的风景” ，到“家门口的增收”，发展的民生温度正体现在群众生活的细微之处。
让改革成果更多更公平惠及百姓。这种 “发展为民” 的底色，筑牢了经济底盘，也夯实了发展支撑。在重庆市综合经济研究院农村发展研究室主任、副研究员邹於娟看来，“最佳实践案例”不仅仅是成绩单，更是一套“解题的算法”，我们可以从中看到至少三个深层价值：
第一，从“给优惠”转向“给机会”，这是政府角色的一次“精准转身”。比如开放应用场景、建立“六本台账”、实施“赛马比拼”。这不是简单的行政命令，而是通过机制设计，把市场的活力激发出来。这种“把机会交给市场，把服务留给政府”的转变，才是这批案例最硬核的地方。
第二，从“单点突破”转向“链式反应”，这是重庆产业的一次“升级重构”。从一颗种子到一杯橙汁，从一家整车厂到几十家零部件企业落地，重庆的改革已经从“种盆景”变成了“育森林”。这种全产业链的打法，让重庆经济在面对外部冲击时，有了更强的韧性和抗压能力。
第三，从“解决一件事”转向“理顺一套机制”，这是改革攻坚的一次“靶向治疗”。无论是低空领域的“统报统批”，还是川渝联动的“集成改革”，这批案例很多都在啃硬骨头。比如低空空域改革，直接把批复时间压减了97%，这种“刀刃向内”的改革勇气，正是重庆未来持续向好的最大底气。
2025年度重庆经济建设领域改革最佳实践案例，是重庆以系统性思维破局、以民生温度铸魂的生动缩影。站在新的发展起点，我们期待重庆持续深化改革创新，让系统性集成的 “引擎” 更强劲，也让民生导向的 “底色” 更厚重。
