“中国式现代化，民生为大”。全国两会上的“民生清单”，可以感受到浓浓的民生暖意：从“一老一小”服务、教育医疗提质、城市更新升级、基层治理优化等，无不关乎着“城市现代化治理水平”。翻开今年的政府工作报告，把城市治理的“智慧化”和“精细化”，摆到了更加突出的位置。简单来说，城市治理要“会思考”、“有技术”。重庆是中国辖区面积和人口规模最大的城市。在探索超大城市现代化治理方面，重庆无疑是典型的样本之一。重庆关于城市治理的探索和实践，在全国两会上广受关注。围绕新的“城市之问”，重庆代表委员们也将思考与建议，带到了北京两会现场。《重庆第1眼》系列特别节目《在春天里出发》，今日一起聚焦：城市治理的重庆叙事。
高效协同！
大城之治的“重庆实践”
江山交汇、城乡交织，赋予重庆复杂的城市肌理。山城城市加超大城市的特色，赋予重庆“烟火底色”。每天，千头万绪的“人和事”耦合叠加，各种矛盾交错，如一团乱麻。如何快速厘清？考验城市治理的高效与协同。一个成功的案例是：常态化无人机灯光秀。
编队整齐的上千架无人机，在夜空中变出各种炫酷的图案，怎么做到的？这其中的门道可就太多了。比如说无人机灯珠，它能变幻出 256 种颜色。正是诸如此类大大小小的心思，绘就出让世界惊叹的赛博夜空画卷。
全国政协委员，重庆市文化旅游委员会主任高琳介绍，无人机LED灯珠就像一个个“小演员”，它们的表演不仅点亮夜空，更点亮了夜间消费市场。展演期间，两江四岸沿线重点商户夜间营业额平均提高30%以上。
重庆的这一品牌场景，不仅外国游客感兴趣，外国媒体同样感兴趣。在全国两会，重庆代表团开放团组会议现场，中外记者纷纷抢麦提问。
创新场景的背后，是一套城市治理的多跨协同体系。以跨年夜的无人机展演为例，超54万人齐聚解放碑商圈，城市治理“AI+智慧运营指挥”平台发力，从道路信号灯、到轨道交通延时运营，再到增开公交疏运专线，多部门、多行业同时行动，精准发力，散场时间比以往压缩30分钟以上。
这样的案例并非个案。按照数字重庆建设“1361”布局，即：“一体化智能化公共数据平台”，三级数字化城市运行和治理中心，以及与数字化融合的城市运行“六大系统”和基层智治体系，由此让城市治理“三级一体”上下贯通，“智慧化”触角深入街头巷尾，让公共服务高效触达城市末梢。这样的融合式城市治理，还在不断延伸触角，创造新的场景和业态。
全国政协委员，重庆市文化旅游委员会主任高琳表示，接下来，将借助城市更新契机，盘活老旧厂房、街区资源，植入沉浸式剧场等相关业态，全面提升游客的便捷度与体验感。
从“横空出世”的无人机灯光秀，到烟火升腾的两江四岸。一个活力奔腾的新重庆，正在世界版图上发出属于它的光亮。
在城市治理上，重庆汇聚了一座“数据富矿”，海量数据汇入“城市大脑”，让城市治理更聪明、会思考。这背后，是系统性的“拆破立新”。第一步是打破数据“孤岛”，比之更难啃的“硬骨头”，是打破体制机制的壁垒，让原本分散的“五指”攥成“拳头”，才能重拳出击。重庆的“大综合一体化”改革，通过重塑跨部门、跨层级、跨区域的治理体系，实现“技术与制度”的双向奔赴。而这样的顶层设计，要在“精细处”落地，数智赋能是关键：一系列“精准化”的分析模型被开发出来；一个个AI应用如同为城市治理配备了高精度的“手术刀”。这把“手术刀”如何提升实战实效？来看看重庆带到全国两会上的新探索和新思考。
数智赋能！
城市之韧的“重庆探索”
城市是现代化的重要载体。以重庆为代表的山地超大城市，风险隐患多元复杂。“智慧化”场景和治理体系，更能精准“拿捏”各类风险的管控，提升应急保障能力。科技之力将激活“城市之韧”，推动韧性建设升级，这也是城市治理现代化水平的重要考量内容。今年全国两会，住渝全国政协委员就联名提出建议。
全国政协委员，民盟中央常委、重庆市委会专职副主委蒙格丽告诉记者，重庆作为山地超大城市，集大城、山地、 老城 和工业基地为一体，可以说风险特别复杂、治理尤为艰巨。所以建议国家可以支持重庆作为安全韧性治理的综合试点城市。
“建议在重庆等具有战略意义的山地超大城市建设国家级区域应急救援与战略支援基地。支持构建分层级、差异化的区域综合应急救援中心网络体系，提升应对区域巨灾的物资快速调配与保障能力。”全国政协委员，涪陵区委书记黎勇说。
“懂技术”的智慧城市，会将“数智技术”和“城市治理”深度融合。在重庆，被称为“城市大脑”的数字化城市运行和治理中心，已基本实现：城市运行关键指标“全量全时全要素”监测。监测数据汇入“AI决策体系”，管控着 水、电、气、讯、桥、隧、轨道、管网等各个领域。要更加“精细化”地识别风险、回应百姓需求，还要深化“AI+”行动，“体系化”落地于城市治理之上。这也是委员们带到全国两会的新建议、新思考。包括：建立健全安全韧性城市建设标准体系、建设山地超大城市基础设施更新改造体系等。以“大综合一体化”和数智赋能为“针”，穿起城市运转的千丝万线，在细微处落针，在精细处走线，“绣”出民生烟火图景。
超大城市治理，既要体现“大”的特点，也要反映“小”的要求。超大城市现代化治理要“精细化”，就是要“问需”千家万户的小事。“中国式现代化，民生为大。”一座城市的民生温度，映射在城市治理上，就是：“从群众中来”发现问题，“到群众中去”解决问题。比如：背篓专线、老旧小区改造、15分钟生活服务圈等等，为民生需求提供更为“精细化”的解决方案。一言以概之，让公共服务走近身边、触手可及；让治理资源充分下沉、深入基层。人人都是城市发展的推动者、也是受益人。在全国两会上，人们就发现了不少这样来自身边、来自基层的“重庆印记”。
深入基层！
精细化治理的“重庆印记”
会场外，一个微缩版的车载法庭吸引了大家注意：审判席、原告席、被告席一应俱全。它的原型，是重庆法院自主研发的5G车载便民法庭，也是“两高”报告中“司法为民”理念的生动注脚。全国人大代表，重庆市高级人民法院党组书记、院长李永利说，即便法官不来，通过远程也可以开庭，这就是“家门口的法院”。
不只是司法服务“到基层”，全国人大常委会工作报告里提到，“法律草案通过基层立法联系点公开征求意见”。重庆创建“国字号”基层立法点，并建立41个市级基层立法联系点，实现区县全覆盖。基层是服务广大群众的最前沿，是抓落实的“最后一公里”。无论是基层城市立法，基层司法服务，还是基层智治体系，都是为了找准“小切口”、做优“大服务”，畅通城市治理的“微循环”，提升城市基层“精细化”治理、“精准化”服务水平，形成“问需于民—施治为民—造福于民”的闭环。
从“背篓专线”到“赶场公交”，从聚焦“一老一小”到“老幼共托”，从老厂房、老街区到新社区、新兴商业聚集地，城市里装着最暖的呼应，民生幸福图景，就在一个个“微改变”中，就在烟火的深处。
城市，承载着亿万人的烟火日常。城市治理之问，解题思路虽侧重不同，但核心都是“人”。人民城市人民建，人民城市为人民。要让城市更具包容性、更有温度感，城市治理需在理念、模式和手段上不断创新，把握好治理之“微”与民生之“大”，尽显“城市让生活更美好”的目标，这也是“中国式现代化，民生为大”的题中之义。
（重庆广电-第1眼TV 吴霜 邓静 吴静 尹力 李波 雷羽 陈力 综合报道）
