“大国之大，在于利天下。”； 开放始终是中国式现代化的鲜明标识。2026年政府工作报告，再次将“扩大高水平对外开放”，放置在发展蓝图的关键章节。要读懂中国开放的宏大叙事，重庆是一个绕不开的坐标。她是长江上游最大的中心城市，是全国首个五型枢纽城市，构建起东西南北“四向”通达、铁公水空“四式”联动的立体物流网络，拥有一带一路、长江经济带、西部陆海新通道、成渝双城经济圈等众多国家战略的叠加优势。打造内陆开放综合枢纽，是习近平总书记赋予重庆的“两大定位”之一。全国两会上，重庆代表团提出全团建议，加快推进重庆物流枢纽经济区建设。《重庆第1眼》系列特别节目《在春天里出发》，今日一起聚焦内陆开放的“重庆实践”。
全团建议：
加快推进重庆物流枢纽经济区建设
在九龙坡区西彭镇长江之畔，春日里的黄磏港格外忙碌。自去年3月正式运营以来，已完成货物吞吐量超50万吨。黄磏港紧邻外环高速，北距国际铁路口岸团结村中心站50公里，东距果园港有90公里航道里程，凭借“水铁公”多式联运的优势，吸引200多家规上工业企业入驻。重庆枢纽港产业园九龙新城正加快成型。今年刚开年，就有一家生产汽摩电控系统的企业在当地建了新厂房，准备扩大产能，拓展海外市场。
九龙新城园区党工委委员 管委会副主任 马怡
2026年我们的目标是：经西部陆海新通道货运量达1.6万标箱，黄磏港货运量力争达100万吨，外贸进出口总额突破100亿元，推动“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业 ” 的良性循环。
作为西部唯一具有铁公水空多式联运条件的城市，这是重庆的“地利”；坐拥全部31个制造业门类，智能网联新能源汽车、装备制造等主导优势产业，进出口物流需求旺盛，这是重庆的“人和”。有了这些坚实的基础，在今年全国两会上，重庆代表团提出了加快推进重庆物流枢纽经济区建设的全团建议。
全国人大代表
重庆西永微电园产业投资集团有限责任公司党委书记 董事长 杜卫东
放大陆海新通道的牵引作用，强化“枢纽+产业+网络”联动效应，助力提升区域物流效率，降低综合成本，推动形成优势互补、利益共享的协同发展生态，同时通过产业合作分散产业链风险。
高水平建设物流枢纽经济区，是重庆落实“内陆开放综合枢纽”定位、服务国家战略的关键载体。2025年，重庆枢纽港产业园新签约产业项目139个、合同引资额1022亿元，开工产业项目103个、计划总投资853亿元，建成投产项目62个、总投资371亿元。产业园主要枢纽节点集装箱到发102万标箱、同比增长13.7%。加快推进物流枢纽经济区建设，重庆有条件有基础，并且已有看得见的实效。
在全团建议中，重庆提出四方面吁请，精准落子于通道引领、国际产业合作、金融支撑和制度破壁。目标明确，路径清晰。高水平建设物流枢纽经济区是缩影。在3月6日的开放团组会议上，重庆明确要做好“大通道建设”、“大平台”、“贸易规则改革创新”、“通道带经贸带产业”、“国际交往合作”五篇文章，推动内陆开放综合枢纽建设。“贸易规则改革创新”是这盘大棋中极为关键的一笔。去年，首部源于中国司法实践的《联合国可转让货物单证公约》正式公布。今年全国两会，重庆代表团提交全团建议，希望加快推动这一新规则落地实施，让陆上贸易跑出加速度、迈上新台阶。
全团建议：
加快可转让货物单证规则落地
推动陆上贸易高质量发展
提单作为国际贸易中“物权凭证”，不仅是货物的“身份证”，更是转让、融资的“通行证”。长期以来，海运提单独占物权功能，使得内陆地区在“走出去”时一直面临“制度瓶颈”。重庆率先探索“铁路提单”，并成功拓展至“多式联运提单”。截至2025年底，累计签发“一单制”提单超4.7万单，为《联合国可转让货物单证公约》的落地达成提供了坚实的实践支撑。
西南政法大学党委常委 副校长
中国-东盟法律研究中心秘书长 张晓君
《联合国可转让货物单证公约》是将重庆在中欧班列和陆海新通道建设中率先探索的铁路提单实践，上升为国际规则。
从实践探索者到国际规则策源地，重庆今年1月，签发“一单制”提单量同比增长超两成，并签发全球首张基于《公约》规则的国际铁海联运“一单制”提单。如何乘势而上，将国际公约转化为企业手中实在的便利？在渝全国人大代表们认为，仍需在立法、司法及政策配套方面协同发力。
全国人大代表
重庆市高级人民法院党组书记 院长 李永利
走好下半篇文章，第一步就是要推动国家立法，然后再推动司法服务保障，再推动一些行政方面的配套政策。
全国人大代表
重庆市律师协会常务副会长
北京大成（重庆）律师事务所党委书记 董事局主席 陈友坤
打通单证、数据、融资还有司法以及监管这五大关键的环节。
从率先开通中欧班列，到成为西部陆海新通道物流和运营组织中心，不靠海、不沿边的重庆始终敢为人先——把“没有经验”变成“先进经验”，把“没有先例”变成“成功范例”。在观察人士看来，2026年，中国的制度性开放有望进一步提速：对外对标国际高标准贸易规则，推动服务贸易开放；对内则以持续放宽限制类政策为核心，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
在全国两会上，重庆提交全团建议，建议“加快可转让货物单证规则落地推动陆上贸易高质量发展”，实际上是找准了“政策眼”，再次抢占先机，站在了制度探索的最前沿。在这样的节奏中，重庆国际交往合作的朋友圈，也在越扩越大。
重庆请柬 邀请世界
记者手里拿着的这两份入盟协议，一份来自文莱，一份来自赞比亚，它们加入的，是陆海新通道国际工商会联盟。2024年11月，这个联盟在中国国际展览中心正式成立，而这个联盟的秘书处，设立在了重庆。
全国政协委员
重庆市贸促会会长 邓琳
咱们联盟的“朋友圈”已经从成立时的19家，发展到现在的45家，覆盖了23个国家和地区。为我们重庆的汽摩、农机企业进军海外市场铺平了“路子”。
全国政协委员
重庆市贸促会会长 邓琳
分享三组数据：第一个是17%——2025年，重庆与联盟的23个成员国家和地区进出口贸易额同比增长了17%。第二个是220亿——我们搭建的联盟数字化平台，已累计上线企业1078家，累计实现交易金额超过220亿元。企业把需求发布在网上，通过联盟的信用背书，就能转化为实实在在的订单。第三个是70亿——去年12月，联盟的首届年会在重庆成功举办，现场签约27个经贸合作项目，意向金额超过70亿元。
陆海新通道国际工商会联盟的故事是写照。重庆高水平打造中国和希腊文明互鉴中心、“一带一路”国际技术转移中心等10多个国际合作平台，举办智博会、西洽会、“一带一路”侨商大会等重大活动。目前，外国驻渝领事机构已有15家，在全国排第4位。2025年，接待入境游客250余万人次，同比增长70%。2025年，全年进出口总值达8006.8亿元，同比增长12%，增速位居全国第四。今年1-2月，在比去年同期少一天的情况下，重庆的进出口实现39%的增长。
十五五开局之年，随着中国以务实的行动打造更开放包容的生态，重庆也同样底气十足——在当前国际地缘冲突变化异常复杂的环境下，用好陆上贸易通道，让山城乃至整个中国西部的经济脉动与世界深度共振。
全国人大代表 陈玮
我注意到“十五五”规划中提到推动西部陆海新通道建设，重庆“十五五”规划也有相应的内容，这都给通道建设赋予了新使命新机遇。规则落地，融资更方便、成本更低，同时货权更安全，流程也大大简化，多式联运一单到底真正帮企业降风险、提效率、增效益。
全国政协委员
四川外国语大学校长 董洪川
在“十五五”期间，对外开放一定是重庆的一个非常重要的发展经济社会的抓手。我们要充分利用AI技术，要全程全域地融入到外语教学里面去，精准地做好区域国别研究，和重庆的产品出海联系起来，助力重庆内陆开放综合枢纽建设。
全国人大代表
北碚区委书记 林旭阳
放大优势、补齐短板，最终实现服务国家战略和我们的高质量发展。
