重庆不久前刚刚感受到“三九暖如春”，“四九”就经历了“一秒入冬”。19号到22号，入冬后的最强一次寒潮来袭，重庆发布“寒潮黄色预警信号”，13个区县启动“低温雨雪冰冻灾害”Ⅳ级应急响应。本次寒潮天气影响范围广，风险区域覆盖多地，高风险区共划定125个镇街，较高风险区划定224个镇街。在重庆，一张“一屏观全域、一网联全市、一脑统全局”的数智应急画卷，徐徐展开。应对寒潮，是城市应急体系的又一次硬仗，对于“战风雪”经验尚少的南方来说，更是城市韧性的一次随堂大考。以“雪”为令，全市应急力量联动起来。
寒潮来袭，重庆不少地方都飘起了雪花。1月21号，中心城区的北碚等地，也迎来了降雪。在北碚区三圣镇，记者坐车上至青峰山，沿途一片银装素裹的景象。越往高处，雪意愈浓，峰顶成片的红豆杉披上了晶莹的雪衣，陆陆续续迎来了赏雪的游人。
重庆有秦巴山脉的屏障，“强冷空气”翻越山脉后气势大减，这是升温的“焚风效应”。而中心城区建筑密集，还有着融雪的“热岛效应”。当“强冷空气”不够强、城区温度不够低，就达不到降雪条件。能为中心城区带来一轮降雪，且能形成积雪，足以说明寒潮的强度。不过，中心城区降雪的区域，多在海拔800以上。受降雪影响，气象部门一度发布“道路结冰黄色预警信号”。
而更高海拔的地区，还启动了：低温雨雪冰冻灾害应急响应。在海拔1800多米的重庆雪宝山国家级自然保护区，群山银装素裹，雾凇群落璀璨晶莹，上山的道路出现结冰。不少驱车而来的赏雪游客，因准备不足，冰面上行车打滑，遭遇险情，进退维艰。在应急体系之下，当地多部门联动，协助受困车辆驶离。在赏雪景区等主要位置，有专人值守，确保没有一人被滞留在风雪中。
这样的行动，覆盖本轮寒潮的所有风险区域。酉阳县启动应急预案，在重点路段巡逻值守，在结冰路段除雪融冰。奉节、巫山、云阳等地，也随处可见风雪中“逆行”的身影，保障道路畅通之外，还以大数据，实时通报路况、调整车流，高效引导安全通行。巫溪县启动抗冰保畅应急预案，在风险路段“预防性”撒布融雪剂，在重点桥梁、隧道出入口等关键点位，安装智能远程温湿度计，24小时监测路面情况，一旦数值接近结冰临界点，系统就会自动报警，实现精准防控。
根据市应急管理局信息，重庆针对13个区县的应急响应，提前下达4725万元年度预算救助资金。寒潮结束，天气回暖。但全市应急力量仍然没有松懈，为应对寒潮的次生灾害，继续做足准备。
重庆集大城市、大山区、大农村、大库区于一体，面临的地质灾害、极端天气等风险考验，“点多面广”。重庆以数智应急为核心，构建城市安全风险闭环管控体系，纵向是“三级体系、五级网络”，将工作触角延伸至基层末梢；横向是“全灾种、大安全”应急管理机构，责任压实到“最后一米”。应急救援体系“四级联动、全域覆盖”，达到市域“航空救援1小时、地面救援30分钟、群防员10分钟到达”的行动力。而这些，共同构建起“防抗救”一体的城市安全防线。这道防线，战力如何？联动能力，最能说明问题。
输电线路是电力输送的“主动脉”。在雨雪冰冻天气中，线路容易发生覆冰、舞动等现象，严重威胁电网运行安全。电力部门依托输电全景监控平台，对高海拔地区线路的覆冰、异物附着等情况，进行实时监测。
出现覆冰的隐患点，大多位于高海拔的山顶，按照巡检大数据，维修工人立即赶赴现场。在密林间，深一脚浅一脚，直奔隐患风险点进行现场处置。监控因天气条件无法监测的点位，也采取这一方案。保供电，是寒潮应急响应“五保”措施之一。“保供电、保安全、保畅通、保民生、保稳定”——“五保”措施，在数字基座之上同步展开。
在梁平区，有公安民警、运输执法人员等组成的联合抢险队，在急弯陡坡、桥梁隧道等关键节点，预置应急力量。采用“定点驻守+机动巡查”模式，用无人机与地面巡查相结合的立体监测方式，24小时排查安全隐患。
梁平气象部门的预报信息，与公安、交通等部门的信息，建成了共享机制，加派警力，维护安全秩序。为应对寒潮来袭，重庆把各地的响应预案无缝衔接，用应急联动机制，串联起电力、通信、交通、旅游、农业、民生等重点领域的应急保障工作。重庆“141”基层智治平台，高效能“联动”起来，应急力量正从“经验驱动”转向“数智赋能”，应急管理也从“单点突破”迈向“全域协同”。
重庆是山城，也是江城，应急响应的类型复杂多元，更需要时间上的“提前量”，才能从容应对、精准响应。随着数字重庆建设的推进，目前，重庆气象站点监测间距，从6.2公里减至2.9公里；雷达监测覆盖率，从65%提升至95.8%；灾害性天气的预警提前量，突破了60分钟。依托这一“数字资源底座”，“数智应急”体系已形成“一网联全市”，应急响应更加高效、精准。以2025年为例，主汛期有效洪灾预报率70%，指挥决策效率提升90%。全年精准应急叫应，达到300余次。城市对气候变化的应变，永远在承压和抗压中前进。如何从“被动应急”向着“主动防御”转型，是城市韧性建设的需要，而数智赋能成为一道必答题。
这两天，平均海拔在千米之上的酉阳县毛坝乡，被白雪覆盖，气温降至零下4℃。持续的低温凝冻天气，把部分村寨的水管冻成了“冰”，村民们的日常用水成了问题。呼有所应，紧急送水行动在风雪中展开。消防车出动、社会车辆也在行动，一辆辆送水车开到了村民的家门口，还有网格员等帮忙提水，为行动不便的人家，送水到户。
寒潮来袭，给生产生活带来不同程度的影响，高海拔地区，更为突出。应急响应，因此也复杂多样。如何精准到户，需要信息共享，并高效抵达终端。在云阳，多部门联动，开展了“敲门入户”行动，按照缺什么补什么的原则，送去棉衣、棉被、药品等各种物资，还送医上门，惠及3000余名高山地区困难群众。
寒潮来袭，是一次实战练兵。通过数智赋能，重庆正在打造“平急两用”平台体系，以数智应用，将“平时”与“应急”两种治理融合贯通，构建起“监测-预警-响应-恢复”全周期治理范式。从网格员，到三级治理体系，一次次高效又精准的响应背后，是超大城市治理的最小颗粒度。
随着数字重庆建设的跃迁，城市“韧性”建设还将向着更深层次、更广层面推进。具体从何入手？怎样“数实融合”？在重庆城市治理与发展研究院研究员、西南政法大学行政法学院副教授谭清值看来，第一，要把数字应急体系的根基打牢，进一步扩大极端天气、地质灾害这些场景的智能感知网络。就像这次寒潮，我们能实时监测桥面结冰、管网冻裂情况，接下来还可以把这种监测延伸到老旧小区、山区村落这些末梢角落，真正打通应急感知的“最后一米”。第二，要健全跨部门、跨层级、跨区域的联动机制，打破数据壁垒，建好用好应急资源动态台账，让指令传达、资源调度更直接高效。第三，深化AI+融合赋能，通过优化算法，推动技术从过去“灾害来了再响应”，转变为“提前预判风险、做好防控部署”。第四，立足成渝地区双城经济圈建设，搭建好川渝联动的区域协同数字平台，一起建设跨区域的灾害联防联控机制。总之，把数智能力深度融入城市规划、建设、运维的每一个环节，让数字重庆不仅能在抗灾救灾时提供硬支撑，更能筑牢城市安全运行的长效韧性。
超大城市现代化治理，是一道时代命题。重庆的实践，正在打造以“数智”谋“善治”的生动写照。随着数智化，更多融入日常，未来，我们还将看到，数智应用聚微成著、AI场景聚链成群、城市韧性能力聚优成势。管理更精细、生活更美好的城市样本，正在——理想照进现实。
（重庆广电-第1眼TV 吴霜 吴静 邓静 尹力 丁琳 雷羽 陈力 报道）
