重庆广电-第1眼TV
记者从市政府口岸物流办获悉，全球首张基于《联合国可转让货物单证公约》的国际铁海联运“一单制”提单在重庆签发。去年底，联合国大会正式通过了《公约》，填补了国际运输中多式联运提单等单证物权凭证功能缺失的法律空白，而重庆正是这项工作的实践策源地和有力推动者。首张“公约版”联运提单的签发，究竟意味着什么？中国在国际多式联运单证革新与贸易便利化领域又迈出怎样的一步？
重庆市政府口岸物流办相关负责人介绍，与以往物流单证相比，这张提单不只是货物运输的“通行证”，还具备可转让的法律属性，企业凭提单可向银行申请贸易融资，轻松盘活在途资金，降低运营成本与资金压力。
更关键的是，这一创新还明确了提单的可转让属性与提货控制权，为银行等金融机构提供了清晰可靠的法律预期，直接打通了供应链金融的关键堵点，让金融服务能更顺畅地嵌入跨境物流全环节，标志着中国在国际多式联运单证革新与贸易便利化领域，迈出了坚实的关键一步。
提单，作为国际贸易的“物权凭证”，是货物所有权的象征，更是信用证结算、融资抵押的关键依据。但长期以来，这一核心凭证仅适用于海运，全球贸易规则被“海洋主导”，身居内陆的地区在国际贸易中常因运输方式受限而“受制于人”。打破这一僵局的，正是重庆。依托中欧班列(渝新欧)这一内陆开放大动脉，重庆立志为铁路运输“争取”提单资格，让内陆城市也能拥有平等的贸易话语权。以国际物流枢纽园区为载体，重庆一边对接海外有分支机构的中资银行，推动其认可铁路提单的资金结算效力，打消企业资金安全顾虑；一边联动中外运等运输企业，建立货物安全保障机制，破解物权属性缺失的痛点。2019年，商务部与联合国国际贸易法委员会在重庆联合主办“国际贸易中的铁路运单使用及未来法律框架高级别研讨会”，重庆成为国际立法探索的重要平台。经过六年推进，中方与贸法会成员国携手推动公约在联大顺利通过。推进国际立法的同时，重庆的探索也从未停歇。
去年底，重庆印发《加快推进西部陆海新通道“一单制”数字提单应用若干措施（试行）》，为全国多式联运“一单制”实践提供先行探索。《若干措施》从强化数字提单平台建设管理、完善数字提单标准规范、拓展数字提单综合服务功能、加强数字提单推广应用等4大方面，提出了17条具体举措，如推动构建综合服务体系，打通数据链与业务链，让数字提单覆盖签发、流转、融资、结算、保险等全链条生态。
目光再回到《联合国可转让货物单证公约》，它的审议通过，对国家而言，是新时代中国推动制度型开放的鲜活实践，对于重庆而言，则是地方实践成功转化为国际规则，并赋能全球治理的生动写照。在《公约》通过的次日，维也纳联合国总部举办了一场“从重庆到阿克拉：一项新公约的诞生”主题招待会，会上，联合国贸法会秘书长乔宾-布莱特盛赞中国特别是重庆的引领作用。那么此次重庆签发的全球首张“公约版”联运提单，正是将公约核心精神转化为实践操作的又一次“从零到1”的探索，市政府口岸物流办统计显示，我市已累计签发“一单制”提单超4.6万单；2025年1—11月，多式联运“一单制”提单签发量达18377单，同比增长38.2%，货值同比激增4.2倍，充分印证了这一模式的巨大价值。
西部陆海新通道的建设，打开了内陆城市对外开放的新窗口，而“公约版”联运提单的签发，更是将通道建设从基础设施硬联通推向制度规则软联通的深度融合阶段。作为通道物流和运营组织中心，重庆的这一实践，不仅为沿线“13+2”省区市提供了可复制的“一单制”解决方案，更能吸引产业要素向通道沿线加速聚集，更便捷地对接全球市场，这种以制度创新驱动的大开放，将成为西部地区高质量发展的新引擎，为构建新发展格局注入强劲动力。
在重庆工商大学物流管理系教授、博导张军看来，这份全球首张国际铁海联运提单，正是西部陆海新通道从物流大动脉向规则引领平台转变的序章，该提单彻底破解了铁海联运长期存在的“分段制”困局。不仅能更好地联动13+2省区市及东盟国家主要港口，更能在跨境运输规则制定中占据主动权，该提单的数字化、物权化特征与智慧物流发展趋势深度契合。公约首次赋予电子单证和纸质单证同等的法律效力，为重庆加速区块链、大数据、人工智能等技术在国际物流场景的深度应用提供了制度保障。重庆可依托这一优势，推动数字化通关模式规模化落地，这不仅能大大压缩铁海联运整体运行时效，大幅降低企业制度性交易成本，更能形成以技术创新为支撑、规则创新为核心的国际物流新质生产力。同步带动跨境电商、保税维修、国际分拨等新业态加速发展。
西部陆海新通道的建设，是一场深刻的实践。它证明了内陆地区可以通过战略创新，将地理空间重构为发展优势；它标志着中国对外开放的通道建设，正从基础设施的“硬联通”，迈向标准、规则与产业系统的“软联通”。这条通道的前方，连接的不仅是更多的港口与货物，更是一个更具韧性、更富活力的区域共同发展的未来。
（重庆广电-第1眼TV 傅了 吴静 邓静 尹力 丁琳 李艺 李嘉博 报道）
