明年是“十五五”开局之年，也是新重庆现代化建设的关键之年。12月22日，市委召开经济工作会议，提出明年经济工作导向：“稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民。”这与前两年一以贯之，但也有一些新变化，比如第一导向从以往的“稳进增效”改为了“稳进提质”。从增效到提质，一词之变折射出明年重庆经济发展的新取向。那么在“全面提升民生保障水平”方面，重庆将如何“稳进提质”呢？今日一起聚焦。
“站立”在老旧小区里的
“十五分钟高品质生活圈”
观音桥街道渝北社区，是一个修建于上世纪80年代的老社区。和重庆很多老旧小区一样，这里曾是当地居民眼中的“老破小”。今年3月，这个曾经的“老破小”，成功入选住建部城市更新典型案例。
两江新区观音桥街道渝北社区党委书记杨欣介绍，以前这里是闲置冻库和陈旧的网吧，整个三层楼面积是3300平方米，他们就把这三层楼打造成一个能够精确覆盖“一老一小一青年”的综合性服务阵地。
三楼，社区学院、托育中心；二楼，便民窗口、创客港湾；一楼，社区食堂、养老服务站。因地制宜，老旧小区“长”出一个站立着的“十五分钟高品质生活服务圈”。
北仓创客何艺告诉记者，他们是第一批入驻北仓的，比较忙的时候，就把孩子一整天托育在这儿，小朋友也很喜欢。
品质提升是改善民生福祉的直接体现，市委经济工作会议提出，明年将扩面提质“15分钟高品质生活服务圈”，优化社区养老、托育、文体等公共服务设施布局，让千万市民在家门口就能触摸到幸福的温度。从“增效”到“提质”，如果说 “增效” 阶段，是以规模扩张筑牢民生供给的基础底盘，那么 “提质” 阶段，则更注重精准施策，以公平普惠为核心，让百姓共享经济发展的丰硕成果。
过去几年，重庆以 “稳进增效” 为导向，在民生领域实现了覆盖面与供给量的多重突破——五年间，重庆促进城镇新增就业超过348万人，平均每年城镇新增就业均保持在70万人以上；社保方面，重庆作为全国先行城市之一，推进个人养老金试点，覆盖人数近500万人，为居民养老提供了更多选择。可以说，“增效” 时期的民生建设，为 “提质” 转型奠定了坚实根基。我们再来关注民生保障中的一个重要方面：医疗。
民生为大 看病用药新变化
在九龙坡区石桥铺街道，记者见到的这位老人长期卧床，因长了褥疮需要定期清创换药。过去家属抱上抱下跑医院很折腾，如今通过手机下单，医护人员直接上门。
翻一翻手机小程序里的点单列表会发现，这里面没有什么大手术、大诊断，更多的是一些代管护理、伤口处置、慢病监测、新生儿随访等等，而这些项目都有一个共同的特点——专业、可标准化。
九龙坡区卫生健康委员会党委委员、副主任张华丽透露， “互联网+护理”从最开始的18项逐步优化完善到目前的64项的服务内容，今年以来，已经为老百姓提供了4500余单的上门服务，实现了群众少跑腿、服务更优质。
让医护服务对接居家场景，是提升基层医疗服务可及性的一个方向；让好药走进基层，则是减轻群众用药负担的关键一环。为此，重庆持续推进集采药品“三进”工作。记者走访发现，在南岸区一家零售药店，85种集采药品进店上架，慢病患者购药更实惠；在巫山县一家民营医院，集采药品在专区集中摆放，电子屏公示集采价与零售价；在村卫生室端，群众需要的集采药品也能配送到位，集采实惠真正落到基层末端。
一位市民在接受采访时表示，二甲双胍以前的价格是19.8元，现在只要3.42元。作为每个月都要吃的药，长年累月累积下来，还是为老百姓省了很多的钱。
“稳进提质” 导向下的民生升级，我们可以观察到三个刻度的深刻转变：从 “普惠覆盖” 到 “精准滴灌”，民生保障更有温度；从 “硬件建设” 到 “品质升级”，公共服务更具质感；从 “城乡分割” 到 “融合均衡”，发展成果更趋公平。 从“有没有” 到 “好不好” 、从 “保基本” 到公平的“享优质”，这是“稳进” 基调上的迭代升级，这也是民生 “稳进提质” 的核心价值所在。如何让民生建设与新质生产力发展，与城乡融合改革同频共振，我们再来聚焦就业。
搭平台优服务 打好促就业“组合拳”
就业是最基本的民生，我市落地实施一揽子具有重庆辨识度的政策举措，全力促进高质量充分就业。在黔江、永川等地，当地结合新兴产业发展，设置人工智能、新材料、生物医药、食品及农产品加工等多个专场对接交流活动，推动供需双方精准匹配。
在沙坪坝，近日，近700名高校毕业生陆续入住学府悦园公租房，当地整合技能培训、创业孵化、文化服务等资源，让公租房成为青年成长的“加油站”。
近日，西部各省区市还在渝共同签署《共建高校毕业生就业市场合作框架协议》，首次实现西部十三省区市就业资源的全面联动。“西部高校毕业生就业市场线上平台”也同步开启，目前已汇聚5000余家招聘单位、35万余个岗位。
市人力社保局就业促进和失业保险处处长李为民表示，他们将以高质量充分就业取得新进展为目标引领，积极构建就业友好型发展方式，重点实施稳岗扩容提质、青年留渝来渝、农民工就近就业、“渝创渝新”创业扶持、“技能照亮前程” 等五大专项行动，推动更多资源投资于人。
民生提质，是与经济发展深度融合的系统工程，民生改善是经济增长的内生动力，而经济发展则为民生提质提供了坚实支撑。从增效到提质，如何让“发展成果更多更公平惠及全体人民”，在西南政法大学政治与公共管理学院城市治理与发展研究中心教授 金莹看来，将“稳进增效”调整为“稳进提质”，这既契合超大城市民生需求的结构性变化，也是通过创新让发展成果精准滴灌全体民众。具体可从三方面来看：一是以高质量就业与精准增收夯实民生根基。通过产业就业协同，依托智能网联新能源汽车、低空经济等新质生产力产业扩容优质岗位；健全工资合理增长机制，通过“提低、扩中、调高”让不同群体共享发展红利。二是以更加“优质均衡”的公共服务强化民生体验。以“15 分钟高品质生活服务圈”为载体，整合购物、医疗、休闲等业态，形成“场景融合”的系统化生态图景。在“一老一小”关键领域，通过创新居家养老、老幼共托，明确核心品质指标，让民生保障更具温度。三是以数智化超大城市现代化治理提升民生保障力。以更系统完善的数字重庆体系能力，保障社会安全、服务高效。同时兼顾城乡均衡，确保发展成果跨越城乡、群体界限，真正实现全民共享。
无论是全力以赴稳就业促增收，还是扩面提质“15分钟高品质生活服务圈”，抑或是提升公共服务质量，都共同指向“中国式现代化，民生为大”价值旨归。我们常常说，衡量一座城市的现代化程度，最终标准是生活其中的人民是否幸福，这样的幸福刻度，将标注这场现代化人民城市与高品质生活的“双向奔赴”。
