打造具有重庆辨识度的低空经济创新发展强市，我市正以全方位的创新实践，加快塑造低空经济新动能。就在最近，《重庆市推动低空经济高质量发展若干政策措施》公布，政策举措包括3个方面共17条举措，因而也被业内称作“重庆低空经济17条”，“17条”都有哪些亮点，重庆低空经济如何“飞”得更稳更高？今日一起聚焦。
在支持创新打造低空示范场景方面，《政策措施》鼓励拓展低空公共服务领域应用，将低空公共服务纳入政府购买服务目录；对获批开通低空物流航线（起点或终点至少1个在重庆市内）并常态化运营的企业给予支持；支持发展低空商文旅体融合业态；对每条航线（起点或终点至少1个在重庆市内），按规定给予支持，由市、区县两级各承担支持资金的50%。
在支持低空产业创新发展方面，《政策措施》提到支持企业开展试飞测试、制造业创新发展、低空高能级创新平台建设；培育优质企业，引育重大项目；鼓励制定标准规范。
在加强低空保障体系建设方面，“探索人工智能赋能低空领域”“支持低空基础设施建设并加强土地要素保障”等写入《政策措施》。从土地、金融、人才等方面提供系统性支持，为产业发展扫清障碍，最终目标是打造具有重庆辨识度的低空经济创新发展强市。
当下，低空经济已成为全国竞逐的“新蓝海”。早在2024年9月，我市已发布《重庆市推动低空空域管理改革促进低空经济高质量发展行动方案（2024—2027年）》，为重庆低空经济发展制定了“路线图”；今年6月，我市又发布首批低空经济应用场景清单，推动市场需求与技术能力的进一步对接；此次出台的《政策措施》，又进一步为国家战略落地重庆提供了“操作手册”。来看这“17条”中的三大亮点：攻克关键瓶颈、催熟市场需求、优化发展土壤。一方面加大投入用“真金白银”来攻克“最难关卡”，同时以“场景开放”来催熟“市场需求”，为此，重庆系统性地打开了三大市场。
在催熟市场需求方面，此次发布的《政策措施》系统性打开了三大市场：一是赋能城市治理，将低空服务纳入政府购买，在消防、医疗、巡检等领域规模化应用；二是前瞻性地培育城市空中交通的商业航线；三是通过发放消费券、支持低空旅游等方式，直接激发大众消费市场。
在低空公共服务方面，政策鼓励将低空服务纳入政府购买目录，明确“将相关经费纳入同级财政部门预算予以保障”，这无疑给市场吃下定心丸；城市空中交通方面，低空物流作为连接公共服务与商业运营的关键环节，将获得政策的精准支持；大众消费市场方面，重庆提出大力支持发展低空商文旅体融合业态，推动空中游览、空中摄影、飞行培训等市场化商业业态的发展。
在业内看来，重庆独特的山地、江城与超大城市三位一体的环境，本身就是低空技术最佳的验证平台。三大市场的打开，又进一步为低空服务提供了稳定的市场预期，为低空应用提供了多样化生态。
打开市场需求的同时，重庆还尤为重视供给侧的支持。近年来，我市大力推动科技创新和产业升级，为低空制造和研发提供硬件基础。特别是，重庆作为全国重要的制造业基地，在智能网联新能源汽车领域积累的电池、电控、电机技术和完整的供应链体系，与eVTOL飞行器、无人机飞控系统等高端低空装备的研发制造技术同源、产业链相通，为重庆切入飞行器制造赛道提供了坚实的产业底气。低空经济从“飞起来”到“飞得高”“飞得稳”，还离不开起降场、数据网、资金链和人才库的全方位保障，我们接着关注。
低空经济从“飞起来”到“飞得稳”，加快构建低空智能数字底座至关重要。在重庆市委军民融合办，国内首个融合“城市数字底座”的低空飞行智能管服平台正在进行最后调试，即将投入使用。这个被称为低空“智慧大脑”的平台，实现了有人机与无人机的一体化管控、安管与空管的深度融合，将飞行审批从过去长达数周、多部门奔波，简化为手机一键申报，最快秒级响应。
推进基础设施建设，重庆在全国率先制定简易起降点建设地方标准，加速构建低空飞行通航起降点基础设施网络体系，中心城区建成起降类设施142个、保障类设施5424个，基本形成覆盖全域的低空起降设施网络。同时，重庆空域资源加快释放，无人机适飞空域开放程度全国第4。今年上半年，全市低空飞行时长19万小时，同比增长109%，飞行架次达116万，增长67%。
今年11月11日，重庆首条低空货运航线——梁平至湖北荆门低空货运航线正式通航。这一航线，由梁平与荆门两地政府联合顺丰集团共同推动，主要是为区域内电子元器件、生鲜农产品等货物提供高效的空中物流通道。目前，我市已基本形成了以江北国际机场为核心，万州、黔江、巫山、武隆等4座支线机场为支撑，两江龙兴、永川大安、梁平等3座通用机场和20个起降点为补充的“1+4+3+20”多层次硬件设施布局体系，最终形成“干支末”全网联的低空物流网络。在重庆交通大学经济与管理学院教授、绿色物流智能技术重庆市重点实验室主任王勇看来，“重庆低空经济17条”政策体系全面、导向清晰，体现了“全链条”扶持思路。一是完善全域起降与数字基础设施网络建设，鼓励利用楼顶、广场等城市空间，规划建设“枢纽型-区域型-社区型”三级起降点网络，同步推进5G-A、北斗地面增强站和智能算力平台等数字基建建设，从而实现对空域资源的精细化网格管理和对飞行器的全程无缝监控与高效调度；二是开展全产业链精准招商与梯度培育，依托重庆汽车、电子产业优势，重点围绕eVTOL、无人机等整机制造与飞控、动力等关键子系统，开展“链主式”精准招商，并建立“专精特新”企业梯度培育库，形成大中小企业融通发展的产业生态；三是设立产业基金与强化金融服务支撑，建议设立重庆市低空经济产业投资基金，开发针对低空运营企业的知识产权质押、风险投资等特色金融产品，为处于不同发展阶段的低空运营企业提供全生命周期的资本助力，化解企业的资金瓶颈。
“重庆低空经济17条”的发布，彰显了重庆抢占低空经济制高点的决心，相信随着低空经济赋能千行百业，形成高精度、高动态的立体化经济生态，这片"空中新势力"将为重庆高质量发展注入更强大的动力。
