做好保障和改善民生工作，重点在关心生活困难群众，让群众得到看得见、摸得着的实惠。近年来，我市积极开展社会救助改革创新，通过数字化转型，切实提升低收入人口动态监测和主动发现能力，从“人找政策”到“政策找人”，数字赋能，让社会救助有精度温度，今日一起聚焦。
“渝悦救助通” 开辟救助帮扶新路径
不久前，南川区民主镇文福村村民程联君因病入院，家庭一时陷入困境。得知情况后，当地民政办工作人员上门，帮助他成功申领了临时救助金和低保金，解了燃眉之急。近年来，我市依托“渝悦救助通”建立低收入人口动态监测信息平台，将低保、特困、低保边缘和刚性支出困难家庭等收录在册，通过链接公安、人社、卫健、医保等多个部门，实时监测在册对象家庭经济变化等情况，主动预警可能致困的家庭，变“人找政策”为“政策找人”。
程联君一家就是这项政策的受益者。南川区民主镇民政办工作人员邵春艳介绍说，在今年9月份的时候，监测发现了程联君家有大额的医疗支出，通过核实确认他的情况实属，民政部门就通过临时救助予以救助，今年10月又给他办理了最低生活保障。
程联君说，如果民政部门的工作人员不主动上门，他也不会去了解这些救助政策，现在这种主动上门的救助方式非常好，他的家庭开支减轻了很多，对于家里面的帮助很大。
如何让社会救助工作从“人找政策”变为“政策找人”。近年来，我市探索“铁脚板+大数据”的方式方法，通过日常走访，及时发现需要救助的困难群众，更通过大数据信息，动态监测相关人群的情况。2022年，重庆试点推出“渝悦救助通”，通过这一平台，我市重塑救助申请、审核和确认流程，完善了困难群体的动态监测和主动发现机制，并成功整合了一网多渠道的救助资源。
在救助流程上，采取“上门办”“代为办”“预约办”3种服务模式，为自主申请有困难或者是无法自主申请的群众提供服务；在动态监测方面，常常有被救助的百姓直言，“我没给社区说，没给镇上说，你们咋晓得的？”其实并非是救助工作者“神通广大”，而是数据在“说话”。
“渝悦救助通”平台，可以设置上百项预警规则，一旦监测到风险指标，比如产生了高额大病医疗支出记录，就会立即触发预警。通过及时发现，主动靠前，务实帮扶，更好地兜住兜牢了民生底线。
织密社会救助“三级阵地”
有了“渝悦救助通”平台，重庆还进一步织密社会救助的“三级阵地”。记者从市民政局获悉，目前我市已形成区县、乡镇（街道）、村（社区）三级协同救助服务网络，这张网络融入“141”基层智治体系，依托区县级联合体枢纽，建立了低收入人口困难需求库和政府与社会救助帮扶资源库，健全了“摸排、发现、评估、救助、服务”的闭环管理机制，将16类300万低收入人口纳入救助服务帮扶的视野范围。
这张网高效运转的核心，在于有强大的纵横协同能力。横向上，它联合9个专项救助部门和群团组织，实现救助事项“一件事”联办，并与18个部门在线实时核对信息并预警，与全市34家银行、60家保险公司实现专线打通、数据共享；纵向上，指令、信息与服务在三级网络间畅通流转，确保需求响应无阻，将惠民政策的温暖送达千家万户。
垫江县桂溪街道民生服务办公室工作人员李昆鹏告诉记者，以前3天才能走完的流程，现在1天半就能完成，这也让他们有更多的时间和精力用在服务群众上，比如现在不用等群众来申请，通过系统数据对比，就能提前发现谁没有享受到相应的政策。
市低保中心（市核对中心）核查科科长张睿洁表示，我市已经形成了精准识别、分层管理、动态监测、需求推送、分类救助、结果反馈的闭环运行机制，截至目前已累计推送预警信息62.48万条，核实纳入保障8.3万人。
从“多部门跑断腿”，到现在“一网通办”，从过去“群众求政策”到现在“政策主动送”，大数据加持下，救助资源精准触达最需要的人。链接资源，才能精准“滴灌”。社会救助涉及的需求多样、场景复杂，仅靠民政部门力量有限，还必须拓宽服务主体、汇聚多方力量，加快构建分层分类的救助体系。
“慈善+救助” 政府兜底 社会接力
链接资源，才能精准“滴灌”，目前，我市三级协同救助服务网络，还链接了223家社会组织和230项慈善资源，成为政府救助的有力补充。去年10月，“渝悦救助通”首次上线“慈善+救助”功能板块，打通政府与慈善组织的数据壁垒：群众提交救助申请时，系统智能研判致困原因，精准推送适配的慈善项目；慈善组织入驻平台后，可实时共享救助需求，避免资源浪费。
改革成效立竿见影。目前，平台已吸引124家慈善组织入驻，汇集230个慈善项目、资金超 4950万元，累计3040名困难群众获得476万元善款。此外，系统还实现了“救助+保险”协同，集成惠民济困保在线理赔等功能。市民政局社会救助处副处长李俊介绍，下一步，我市将进一步引导社会组织、慈善资源，持续聚焦健全分层分类社会救助体系，推动低收入人口常态化帮扶，让每一个困境都有回应，每一次善举都能抵达，努力构建更高水平、更有温度的社会救助新格局。
怎样进一步打造精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助，持续健全分层分类社会救助体系？西南政法大学政治与公共管理学院社会学系副主任李春南认为，精准识别是整个救助体系的起点。重庆已经把各部门的数据统一到了“渝悦救助通”上，已经具备非常扎实的基础，下一步要把数据“理顺、补全、用准”。
坚持“铁脚板 + 大数据” 的模式，线上大数据找线索，线下依托网格员、社工入户核实，重点要补齐农村、山区等监测盲区的信息。通过这样线上线下联动实现“看得见、分得清、判得准”。
要深化高效救助，核心在精简流程和协同发力。高效救助不仅是让群众“少跑腿”，更关键的是救助能更快发现、更快响应、更快办成。要让部门之间真正“跑在一起”，完善社会救助联席会议机制，推动民政、医保、教育等部门在职能衔接、流程衔接和数据共享上更流畅。
深化温暖救助，灵魂在人文关怀和个性化的支持。总之，精准是基础，高效是关键，温暖是核心，智慧是方向。通过“数字底座 + 人文关怀”双轮驱动，重庆完全有能力构建更加现代、更加灵活、更加有温度的社会救助体系，并且持续贡献“重庆经验”。
民生无小事，枝叶总关情。我们需要更多的创新实践，来打通服务群众的“最后一米”，让“政策找人”真正成为常态，让民生服务从“可及”升级为“易及”，切切实实为困难群众排忧解难，确保社会救助工作兜住底、兜准底、兜牢底。
