“应急管理‘十四五’规划，是我们应急管理部门组建以来实施的第一个五年规划。”市应急管理局副局长邹瑜在10月14日举行的“高质量完成‘十四五’规划 谱写中国式现代化重庆篇章”系列主题新闻发布会（第二十一场）上介绍，全市应急管理系统坚持“人民至上、生命至上”，持续完善组织指挥、风险防范、救援处置、数字应急、支撑保障、社会共治六大体系，推进应急管理能力和体系现代化。
发布会现场。杨雨实 摄
规划中各项主要指标提前完成，全市安全生产形势持续向好，连续5年实现事故起数和亡人数双下降。在国务院安全生产专项考核中多次荣获“优秀”等次，2023年排全国第8位，2024年排第6位，整体实现西部领先、全国进位；自然灾害方面，表现为“三个下降”，也就是平均受灾人次、因灾死亡失踪人数、因灾直接经济损失“三个下降”，分别比“十三五”时期下降了20%、65.4%、29.8%。成功应对2022年极端高温、2023年历史极端强降雨、2024年持续高温等极端灾害。
市应急管理局副局长邹瑜。杨雨实 摄
五年来，风险防范更精准，群众生产生活更安心。积极推进治理模式向事前预防转型。开展安全生产治本攻坚三年行动，排查道路交通、建设施工、危险化学品、燃气等重点行业领域重大隐患56719个、已整改55887个，整改率达98.5%。把可能存在的安全风险一个个找出来解决好，让大家出行更安心，居家更安全。首次实施全市自然灾害风险普查，收集了超过1100万条海量数据，生成了超过5600张精细化的风险评估与区划图，形成“风险地图”，有多少风险、分布在哪里，一目了然。
集中开展电动自行车、燃气、水毁工程、地质灾害等专项整治，全力消除群众身边的各类安全隐患；实施中心城区跨江大桥安全防护提升项目、三峡库区综合应急救援中心等37个重点项目，提升安全防范能力。加强智能化监测预警，建成危化品全链条安全监管、森林防火监测预警等8个系统，全天候监测风险；创新实施自然灾害分段分级分类分层预警响应机制，按时间分阶段预警，按严重程度定响应级别，按灾害类型找负责部门，预警实现了“个性定制”，让大家知道如何应对。比如在一轮强降雨中，建筑行业收到的预警可能是工地安全防范要求，水上航运行业收到的预警可能是部分水域停止通航。
五年来，救援处置更专业，群众生命安全有保障。在国家综合性消防救援队伍基础上，市应急管理局构建具有重庆辨识度的梯次救援力量体系。重组市级力量，组建市专业应急救援总队、市航空救援总队，培育发展危化、矿山、工程抢险等8个行业的13支专业救援队伍，全覆盖组建区县队伍和镇街队伍，引导建设、规范管理曙光和华岩石等45支3900余人的社会救援队伍。形成市域内“航空救援1小时抵达—地面救援30分钟到达—群防员10分钟反应”的快速应急能力。
五年来，数字应急更智能，城市安全更可控。市应急管理局给应急管理装上“智慧大脑”，完成系统门户和数据底座建设，实现应急管理部和市级相关部门数据“无缝对接”，打通数据壁垒，打造数字底座。实战运行自然灾害防减救、安全生产智管、应急指挥智救等3大综合场景，工贸安全在线、九小场所安全智管等20余个子应用，实现“一屏观全域、一网连全市、一脑统全局”。这“一屏”就是数字应急应用大屏，好比眼睛，看得全；“一网”就是全市统一的通信网络，好比手脚，联动快；“一脑”就是算力算法，好比中枢神经，指挥灵，它们合在一起，就像是给城市织就一张反应神速、防护周全的“数字安全网”，让市域安全“可感、可视、可统、可防、可救”，推动全市应急响应速度提升3倍。
五年来，保障体系更全面，救灾救助更暖心。修订《重庆市安全生产条例》等5部地方性法规，发布103项重庆市安全生产领域地方标准，让安全管理有了“硬标尺”。重庆的救援能力也跟着“升级换代”，“十四五”期间新配备应急救援装备较2020年底增长70%，“基层第一道防线”越守越稳。健全救灾资金预算预拨和快速响应机制，汛前提前将救灾资金预拨到各区县，保障灾害发生后迅速调配资金，紧急调拨救灾物资23.26万件，有效保障了受灾群众基本生活。
五年来，社会共治更协同，安全环境共守护。市应急管理局用好基层力量，依托党建统领“141”基层智治体系，配齐基层应急管理和救援专职人员，102万灾害应急责任人、12.8万网格员、2.3万信息员，就像城市的“神经末梢”堵住风险漏洞。出台安全生产举报和地质灾害报告奖励制度，鼓励企业员工和社会公众参与查找隐患，“十四五”以来共收到举报案件91070件，发放奖励金529.76万元。广泛宣传普及安全知识，持续开展“防灾减灾周”“安全生产月”等活动，搭建安全知识传播与实践平台，推进应急科普进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，增强群众自救互救能力。全面推广安全生产责任险和自然灾害巨灾险，工贸、危化、非煤矿山、烟花爆竹4个直管行业覆盖率达到100%，给安全增加了一把“保险锁”。
“这五年，全市应急工作者凝心聚力、勇担使命，努力推动‘十四五’规划落地见效，交出经济社会发展的‘安全答卷’。”邹瑜介绍，下一步，我市将持续推进应急管理体系现代化，推动高质量发展和高水平安全良性互动。
