重庆，是全世界建于“平行岭谷”上最大的城市，高山与河谷、都市与乡村并存。数千万常住人口，和每年数以千万计的打卡人次，演绎着满城烟火的图景。与之相伴的，是超大城市现代化治理更为复杂的挑战。处于高度变动之中的现代都市，是各类事件耦合叠加的综合体。作为辐射、带动区域发展的重要引擎，超大城市之“大”，还将进一步凸显。面对日益庞杂的城市事务，如何治理？如何治理得更好？重庆正在向“数”求解，以数字化转型，打出城市治理的“山城解法”。今日聚焦，我们由此展开。
更高效！
从“碎片化”到“一体化”
在两江四岸的光影中，5000架无人机组成大型无人机群组，在夜空中以星河列阵之势，与城市的烟火共舞。五月以来，重庆“两江四岸”无人机灯光秀开展常态化演出。城市的路、跨江的桥、两岸的楼······纷纷加入光影的秀场。城市照明智能监控系统，与无数感应终端共同工作，操控着两江四岸核心区域的30公里堤岸线，轻松“拿捏”住灯火的运行。
中心城区道路交通智能管理平台，归集多源数据，提前预测流量，实时监测动态，最大限度减少拥堵。“归集14个部门200亿条数据，集成交通监测、拥堵分析等90个AI模型，重大活动中人流、车流的疏散时间平均缩短30分钟以上。”市公安局交巡警总队总队长陈芃介绍。
而常态化的展演，需要突破的难点更是呈量级增加。背后牵涉到跨区域、跨部门、跨层级的“一体化”指挥调度。市司法局党委委员、副局长殷洁透露，市司法局、市交通运输委正在牵头，围绕“渝中半岛城市会客厅旅游”，为行政执法一体联动提供样本。
打破壁垒，多跨协同，城市治理从“碎片化”走向“一体化”。这是重庆以数字化赋能“超大城市现代化治理”的一个典型场景。从夜晚到白昼，从表演秀场到生活日常，无数的城市场景，正在被聪明的“城市大脑”重塑，进而承载起一座现代化城市的未来梦想。
超大城市治理是世界级难题。重庆的“大城之大”还独具辨识度，全市面积超过七成以上是山地，大大小小的河流超过5000条，海拔高差超过2600米。除了交通拥堵加剧等共通的“大城市病”之外，受山环水绕的地形地貌影响，在城市运行上，安全风险点也更为复杂，例如：中心城区的常住人口超千万，而百米以上的超高层建筑多达628座，高层防火是道必答题；全市桥梁超过2万座，数不胜数的管网随着桥隧穿山过江、跨越高差、纵横交错，维护难度大；占全市面积超过6成的山区库区，地灾隐患点不少……如何因地制宜，走出一条“超大城市现代化治理”新路子？重庆格外需要一个聪明的城市大脑，以“智慧”促“治理”。
更精准！
城市安全“全域一张网”
这座城市里高楼林立，为了精准高效的“防患于未然”，在“高楼消防码”之上，重庆新增了AI识别功能。发现隐患，不仅能一键扫码报警、自动定位，还能马上进入自动处置流程。
磁器口古镇是著名的水码头，因地势原因，汛期的洪水不时漫上古镇街口。去年首轮洪峰过境的前一天，磁器口古镇所有临灾的摊位和物资，已全部转移。最大的功臣是一套名为“知天”的防汛决策指挥系统，它可以精准预测过境洪水的淹没范围，智能生成应急疏散方案。汛期将至，眼下又是它大显身手的时候了。
三峡库区危岩地灾防治，也是汛期的重点之一。巫山县成功预警并处置一起特大型滑坡灾情，就是这一领域的典型案例。在此基础上，巫山县又新建98个气象观测站、5000套监测设备，监测数据可实时传输至县一级的数字化城市运行和治理中心。
綦江曾是煤炭产区，“采煤沉陷区”防范、化解风险是一个难题。依托数字重庆AI能力底座，綦江构建起专门的数字化应用场景。扩大数据基座，这是“做加法”。拆除各种壁垒，这是“做减法”。加减之间，破立并举，城市应急能力不断提升。三级治理中心已实现全域安全“一张网”，汇集一千多万个感知设备，构建起城市治理闭环体系，对于风险隐患点，可以做到一屏统揽、一图掌控、一键调度，堪称：城市治理的新质战斗力。
如今，城市之大，动辄以千万人口来论；而治理之小，往往是以一街一巷、一门一户来计。城市治理，就是要管好桩桩件件“天大的小事儿”。一座城市的现代化，不止表现在高楼大厦、车水马龙、熙来攘往，更在于运转效能与公共服务的细节。要打理好这座常住人口超三千万的城市，需要全方位、系统化的理念之变。重庆构建起市域一体、三级贯通的智能化公共数据平台，以数字化，推动城市治理的“三融五跨”，更智能的“大城之治”，覆盖生活的方方面面，兼顾城市里的“最小颗粒度”。
更智能！
数智流程“一件事一次办”
新生命的诞生，给一个家庭带来巨大的欣喜。面对身份的转变，新手爸妈们需要办理的许多事项，正在被数字化的城市治理“减负”。江北区人民医院妇产科党支部书记副主任龚旭华告诉记者，重庆市首张“零跑动”出生医学证明的诞生，宣告了“新生儿出生一件事”的服务，已经正式进入了2.0时代。
此前上线的“新生儿一件事”1.0版本，整合了出生医学证明、生育服务登记、户口登记等7个事项，而2.0版本，0跑动次数、0材料数量、办理时限只需5天。
如此多的事项，如何实现“零跑动”？梳理背后的流程，可谓一次精准的“云端接力”。首先，在“渝快办”APP提交“新生儿出生一件事”申请，24小时内，出生医学证明办理完成，数据“秒传”到公安户籍系统。1个工作日内，就可完成户口信息的审核，户口页直接生成。人社部门收到数据，医保缴费直接线上扣款，宝宝社保卡自动启动制作，新生儿的所有事项当天办完、资料当天寄出。
按照“一件事一次办”的逻辑，重庆以数字化实现高效协同的治理格局。小到每一件事情的“线头”往下捯，背后都有一团缠绕交错的“乱麻”，超大城市治理的现代化水平，却绝非体现为简单的“快刀斩乱麻”，而在于：厘清任务、再造流程、重构制度、重塑能力，落实到每一个“绣花式”的细微处。
城市运行是一个动态的过程，只有通过持续的城市治理创新，才能适应城市发展的需求。在西南政法大学政治与公共管理学院副院长、教授，重庆城市治理与发展研究院副院长类延村看来，超大城市数字化治理才刚刚开始，这既是数字化的转型，也是数字化的创新。数字化转型是重庆探索超大城市现代化治理的有效工具支撑，集城市、农村、山地、库区为一体的发展特色，为数字化转型提供了广阔的改革和创新空间。特别是感知资源的覆盖发展和延伸，有效缩短了城市与农村之间的治理距离，打破部门之间的壁垒，实现跨部门协同和跨层级联动。以信息和数据为基础提升治理效能，尤其是要实现时空技术、人工智能工具与治理中心的一体联动，增进城市治理前端和一线处置的效率。通过人工智能技术的本地化部署，建构起“秒级监测、分钟级回应和小时级治理”的城市数字治理模式。依托数字感知网的全覆盖、全图景立体呈现和数据标准化体系的建设，提升超大城市治理的精确度和敏捷性。
现代化治理超大城市，重庆的创新举措有如两江之水，静静流淌在城市的肌理中。用数赋智，以数赋能，加快城市治理数字化转型，让身处其中的人，都能感受“生活之美”，都能感受数字化时代的便利和“红利”。城市治理从来没有“完成时”，也没有旁观者，在城市与人的相互成就中，才能达致城市“善治”的梦想。
