汛期将至，重庆市正基于今年全市“气温偏高、极端天气多发、洪旱灾害交替并存、极端灾害风险突出”的趋势预测，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”目标，按照“统、防、救”三条工作主线，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，扎实推进各项汛前准备工作，为这座山水之城的平安度汛做足准备。
强化预警叫应
提升应急避险能力
作为长江流域防洪的关键节点，重庆立足复杂地形和极端天气常态化特点，着力构建“监测－预警－叫应－转移”全链条防灾体系，迭代构建分段分级分类分层预警响应机制，基于“七情”统报制度，提升各级各部门协同应对质效。持续健全“政府主导、基层组织、群众参与”避险转移工作体系，领导干部“分片包干”、基层组织“十户联防”、群测群防“有奖举报”，全面提升极端天气应对能力。
“目前，全市已建成3部X波段天气雷达并投入试运行，上线‘1+41’地质灾害气象风险预警模型。在41个区县的防汛、地灾等中高风险区和人员密集场所部署1384套‘一板一眼两箱四路’片区叫应终端，设备集成‘扫码报灾’和‘一键呼救’功能，在通讯、道路、电力‘三断’的情况下，能够通过光伏储电、卫星通路建立灾区与后方联系，确保灾区干部群众能扫码报灾，一键呼救，变‘一人报灾’为‘人人报灾’‘一呼一应’为‘一呼百应’。”市应急管理局相关负责人表示。“此外，规划自然资源部门针对农村山区散居户，在武隆、万州、巫山等区县小流域地灾风险点开展试点建设‘入户叫应’装置，着力预警叫应点上兜底。”
以训促防，以练备汛，各地在汛前全覆盖开展防汛知识技能培训。市防减救灾办统筹举办为期5天的2025年全市防灾减灾救灾汛前综合培训班，通过“重点业务培训+数字应用实操”的方式，强化各区县和有关部门重点责任人防汛业务技能，加快“数字应急”综合应用实战能力转化。各级各部门分别组织条块培训，各区县聚焦先期处置、转移避险等重点开展实战演练。乡镇（街道）、村社以“乡自为战，村自为战”为基本原则，运用“转移避险作战一张图”，开展简明化演练，全域进入临战状态。
防洪薄弱地綦江区赶水农贸市场
强化风险防范
落实落细防控措施
作为长江流域防洪的关键节点，重庆水旱灾害频率高、区域广、极端性强，防汛抗旱工作不容有丝毫懈怠。市防汛抗旱指挥部负责人在全市防汛抗旱工作会议上强调：“各行业部门要严格压实风险管控责任，落实风险清单管理、闭环管控措施。”
今年以来，我市压实各级责任链条，以“防风险”为核心，全面排查风险，闭环整改隐患，确保在遭遇极端降雨，发生超标准洪水的情况下，水涨人退、水退人回。
年初，在市政府“1号文件”（安全生产、防减救灾年度工作要点）基础上，市防减救灾委印发全市年度防减救灾70项重点工作任务；市防办进一步细化明确了防汛抗旱年度4类60项重点任务清单，并针对汛前准备工作细化部署了4个方面17项具体任务；市地指办进一步细化明确形成全年抗地震防地灾12类36项具体工作事项清单。市森防指进一步细化明确全市森林草原防灭火5大类33项重点任务清单，森林火灾受害率控制在0.3‰以内。
各行业部门严格压实风险管控责任，落实风险清单管理、闭环管控措施。水利、住房城乡建设、交通运输等15个行业部门，按照部门职责动态更新32类防汛、地灾风险隐患、管控措施和管控责任“三张清单”“一点一策”落实闭环管理。其中应急管理部门重点管控临河易涝危化企业112个、临河易涝工贸企业32个，气象部门完成4208个小流域山洪、地质灾害风险区预警覆盖，水利部门动态管控防洪薄弱点231处、山洪灾害危险区2682处、病险水库13座、高位山坪塘34个，规资部门动态管控高和极高风险区7975个，地质灾害隐患点15229处。
同时全市防汛多跨协同、各级联动，各区县迅速进入严阵以待的战汛状态，抓实隐患排查整治，确保人民群众生命财产安全。
藻渡水库大坝建设模拟图
强化工程治理
提升灾害防御能力
去年以来，市防减救灾委统筹“固本强基三年行动”和冬春强基重点项目任务，聚焦水库、水电站、河道险工险段、山洪沟道、高位山坪塘、地灾隐患点等重点风险点、薄弱环节安全隐患，加快完成工程措施整治，汛前完成水毁修复、地灾工程治理等重点项目，确保平安度汛。
洪水防御体系持续优化，汛前将全面完成150处水毁水利设施修复；231处防洪风险点、2682处山洪灾害危险区全部完成风险清单数据更新收集工作，落实“一点一策”管控措施，并依托智慧化预警平台实现风险精准监测、快速响应。
城市内涝治理同步发力，已完成排水防涝重要点位防护设施建设，累计整治排水管网2806米，完成4处易涝点改造。
地质灾害防治方面，完成重庆市地质灾害防治综合信息系统数据维护，新增入库点1746处，销号 856处；扎实推进三峡库区危岩地灾攻坚，431处存量危岩累计完成工程治理283处、监测布防89处、避险搬迁41处，累计除险清患率达95.8%；持续推动地质灾害综合治理，完成1.2万户4.2万名受威胁群众避险搬迁，129处排危除险项目、55处工程治理项目，5840台（套）地灾隐患点监测设备新（改）建全面完成，并投入使用；2000人避险搬迁及120处地灾治理工程正加快推进，全力保障群众生命财产安全。
重庆市藻渡水库是国务院先后确定建设的172项和150项重大水利工程之一，也是渝黔两省市深化战略合作、共同推进建设的重点水利工程。藻渡水库工程开发任务是以防洪、供水、灌溉为主并兼顾发电等综合利用，工程建成后，结合护岸及河道整治等措施，可将綦江城区的防洪标准由20年一遇提高到50年一遇，并为渝南片区供水和特色农业示范基地提供灌溉水源。
4月10日，藻渡水库大坝填筑已经达到度汛高程比原计划工期提前20天成功在汛期前构筑起防洪屏障，为全年工程建设任务奠定了坚实基础。在藻渡水库大坝施工现场各类机械设备轰鸣声不断，自卸车正有序将填筑料运送到大坝上，山壁上的指示牌清晰显示着大坝已到达340.8米的度汛高程，完成度汛高程填筑的关键节点。大坝填筑工作开展以来，190余名工作人员两班倒，88台挖机、运输车等机械设备24小时不间断作业，每天向大坝运输填筑料1万3千方以上，有力保障了大坝填筑进度。
据了解，藻渡水库大坝为104.5米高的混凝土面板堆石坝，坝顶轴线长298.7米，正常蓄水位375米，整个大坝预计总填筑量为188万方。大坝于2024年12月开始填筑，历经4个月大坝主体升高66米，顺利达到340.8米的度汛高程，填筑总量超过110万方。重庆市藻渡水库工程EPC总包部枢纽工段技术负责人范恒：填筑到度汛高程，标志着工程防洪安全基础全面筑牢。进入主汛期，施工也不会受到影响，而且可以发挥已建坝体挡水作用，让下游赶水场镇和綦江城区平稳度过汛期。
接下来，将保持现有施工速度，继续高质量开展大坝填筑作业，力争今年9月前完成大坝填筑，可比预计工期提前2个月。整个藻渡水库由枢纽工程和输水工程组成总库容2.01亿立方米建成投用后可新增年供水量约1.79亿立方米，新增灌溉面积17万亩，改善灌溉面积6.5万亩，惠及渝南片区343万人。
綦江流域防灾减灾精准防御系统
强化数字赋能
实现应急实战赋能
据了解，綦江区溪河众多，小流域分布广，特殊的地理条件和气候条件极易诱发山洪灾害，綦江城区是全市52个重点防洪薄弱区域之一，也是全市防洪任务最重、压力最大的区县之一，近5年每年入汛后都发生10次左右暴雨洪灾，对人民生命和财产安全构成极大威胁。为守护城区綦河沿岸3.2万人生命财产安全，该地坚持急用先行，充分利用数字赋能功能，按照监测预警—应急处置—善后恢复的逻辑专题搭建了城区防汛减灾综合场景。
设置未来24小时面雨量、未来24小时最高水位、未来24小时响应等级等5个KPI和古南、安稳、赶水等8个实时水文、气象数据等体征指标进行预警，整合綦江流域防灾减灾精准防御支撑系统、綦江区洪旱灾害防御预警系统等2个应用既有功能，形成风险监测空地联巡联查、平战结合分级分类指挥、区域一体化实战能力，确保防汛突发事件快速应急响应、多跨融合高效处置。
重庆正构建起全方位、立体化、智能化的监测网络，如同敏锐的 “眼耳”。目前，全市已汇聚整合气象、水文、地灾、林火等127类监测数据，接入11304个感知设备和116万路监控视频，190个森林草原火险因子综合监测站（完成率94.2%），1668套灾害风险视频监控设备正加速部署，实现风险隐患全时全域监测。
迭代升级的 “自然灾害防减救”综合应用如同“神经中枢”。分设“平时+急时”两版功能架构，健全“雨、旱、火、雪”四版“七情”驾驶舱和应对信息统报制度，重构“风险感知－会商研判－预警响应－叫应转移－过程督导－应急救援－救灾救助－调查评估”防减救灾8个环节业务流程，持续充实“应急百事通”手机终端应用。
应急智慧指挥体系则如同“大脑”。持续优化“数字应急·智救”应用，推进智慧应急救援指挥体系建设，升级应急智救系统，进一步提升态势可视分析、信息联动响应、资源智能调配等关键能力。打通“部－市－区县－乡镇－现场”五级视频调度联动，借助多种视频终端将触角延伸至基层一线，形成空天一体、立体化调度能力。1086支救援队伍（镇街1031支）共计2.5万余人全部入库管理，基本实现市、区县、镇街三级视频调度、救援指令下达、救援先期处置、灾情态势侦察、通信网络构建等应急救援指挥调度协同能力。
“通讯是应急救援的核心环节，必须确保及时、准确、无障碍地沟通。我们构建了‘公网＋专网＋卫星网’应急通信网，为基层应急管理人员370MHz对讲机、北斗终端、卫星电话等单兵设备配备，确保极端‘三断’状态下的信息联通。为高风险乡镇配发555部卫星电话，每个镇街配置2部对讲机、1部移动会议终端、1台智能一体机。”市应急管理局相关负责人介绍。
赶水镇流域
强化救援准备
提升应急处置能力
近日，在江津区李市镇应急物资储备库，几名身穿制服的“送服务下基层”小分队队员正对救生艇发动机进行试车检查。这样的场景，是江津区的每个片区防汛应急拉动演练结束后的“固定动作”——区应急管理局组建专业团队，下沉镇街为救援装备做“全身体检”，确保应急救援装备物资性能可靠、管理规范，进一步夯实基层应急基础，为全区防灾减灾救灾工作提供坚实保障。
当江津的装备巡检车穿梭于镇街时，200公里外的铜梁区正上演着防汛力量的“硬核升级”。专业应急救援铜梁支队8个中队80人全员提级备勤，提前完成救援装备维护保养，落实临灾前置队伍和防汛物资装备到重点区域制度。全覆盖开展37个山洪灾害危险区防御演练，开展山洪灾害宣传、培训、演练等群测群防工作，普及防灾减灾知识，确保应急抢险队伍“拉得出、叫得应、打得赢”，进一步提升防汛应急处置能力。
而这些，仅是重庆开展汛前“大练兵”，强化救援准备，提升防汛应急救援能力的一角。
近年来，重庆市立足防大汛、抢大险、救大灾，从预案修订、力量建设、物资保障、实战训练四个维度全面强化应急救援准备。
在预案体系建设方面，重庆推进“1+51+N”应急预案体系，完成全市总体预案修编并编印《重庆市突发事件应急预案编制与管理指南》。系统推进自然灾害分段分级分层分类预警响应机制，分类制定实用性强的“应急处置卡”，切实提升预案操作性。
在救援力量建设方面，健全“1+13+42+N”应急救援体系，常态化布防3.2万名救援人员。建成“1+5+N”航空救援基地，部署6架直升机形成市域1小时、成渝2小时航空救援圈。“三峡库区长江航道危岩地灾”抢险救援一线指挥部常驻巫山，常态备常态备勤大型救援船舶2艘，抢险救援装备和市级救灾物资6118台套。
“我们着力提升基层应急管理能力装备水平，因地制宜，基于‘应对极端’的功能定位，自主研究功能、自主设定规格、自主编制参数，量身定制了一系列适合我市灾害救援需求的装备设施，新增配置7大类3.1万台（套）应急救援装备设施，各级救援队伍，特别是区县、乡镇的基层应急救援队伍能力大幅提升。”市应急管理局相关负责人介绍。
在实战训练方面，组织开展应急装备实操、智慧应急救援指挥、应急通信保障等培训、拉练共3600余人次，全方位提升应急处置能力。分级分行业开展“战汛—2025”防汛抗旱系列演练，提升应急“战斗力”。
在救灾保障方面，年初提前向区县下达5000万元救助资金，协力构建“一卡通”发放绿色通道，第一时间保障受灾群众基本生活。优化物资储备布局，全市储备救灾物资96.14万件/套，1/3市级物资分片前置区县，能满足10万人基本需求。与红十字会签订合作共建框架协议，加强政社合作、促进资源整合，持续完善救灾救助多元体系和协同机制，提升社会共治水平。
