当前，重庆正在积极推进“15分钟高品质生活服务圈”建设，这是超大城市现代化治理的一道“小切口”。然而，在一些老旧社区，资金来源单一、供需矛盾突出、资源整合不足，诸多问题制约着高品质生活服务的供给，成为基层治理的难点。今天的特别策划《改革微样本》，去看一个老社区开的新公司，如何以改革破题。
作为江北区建立最早的社区之一，桥北社区常住人口有近1.2万人。大部分房屋建于80年代，几乎集齐了老旧社区的所有问题。
江北区华新街街道桥北社区福康村片区居民王燕说：“哪里漏了哪里坏了，盼望有物业来管理，小区才不是脏乱差。”
管理找物业，本来是常识，但桥北社区问题多，利润薄，没有企业愿意入驻；修修补补靠社区打报告，但财政拨款难以解决所有问题。
“要上报到街道，走一个街道的审批的流程，再由社会组织来执行，时效性的话可能就不是很高。”江北区华新街街道桥北社区书记、桥北家邻社区服务有限公司法人代表黄磊告诉记者。
要从输血到造血，桥北社区并非没有潜力可挖。
江北区华新街街道桥北社区书记、桥北家邻社区服务有限公司法人代表黄磊介绍，他们想把闲置岗亭，还有周边的一些空地利用起来，按照市场价估算，一年可以有将近6万块钱的收益。
然而，这些资源都是国有资产，社区没有权力对其开展营利性经营活动。让社区成立公司，成为破题的切口。
江北区委组织部副部长何勇说，发展社区企业不像发展农村集体经济，具有完备的制度支撑和成熟的经验做法，因此很多社区存在不敢发展、不知道怎么发展的问题。但社区能不能办企业？其实我国的法律，比如说《民法典》，就明确了居民委员会具有基层群众性自治组织法人资格，可以从事为履行职能所需要的民事活动。
在借鉴国内已有成功经验基础上，2025年初，江北区因地制宜出台全市首份支持社区企业发展的实施方案， 联合职能部门梳理了19个具体支持事项。今年1月，桥北社区率先开办了公司 ，经营范围大多为商业服务不提供或高价提供的内容。
江北区华新街道桥北社区书记、桥北家邻社区服务有限公司法人代表黄磊向记者说道：“这是由我们社区居委会名义成立的社区企业，由我担任企业的法人代表，包括物业服务、社区食堂等十几项业务。”
在实施方案中，“优先盘活使用资产”是具体支持事项之一。明确“由区国资委对国有资产给予指导，由镇街按照相关规定提出申报，安排专人联系对接办理相关手续”。黄磊告诉记者，在这样的背景下，公司已整合出租700平方米闲置场地、规划37个停车位，有效利用社区近50%的闲置土地，并和餐饮企业合作，共同经营桥北社区食堂， 按收益2%分成。
“场地的租金，包括水电气是由市场方自己承担的，然后我们主要是给他链接一些资源，我们还把社区养老服务站搬迁到社区食堂，参与一些日间照料的养老服务活动。”江北区华新街街道桥北社区书记、桥北家邻社区服务有限公司法人代表黄磊说。
江北区华新街街道桥北社区居民张龙生觉得环境不错，服务态度也不错。
开业三个多月，公司就有了3万多元的收益。筹备中的桥北家邻便民生活馆也即将开业。有了钱，公司可以更好解决公共服务领域市场不愿意、政府难兜底、社会组织放不开的问题。但是，有了钱，也会有新问题：资金如何监管？经营如何决策？目前，公司成立了理事会，共同监管资金，但随着下一步发展，过手的钱从三万变成三十万乃至更多时，这样的理事会显然也会捉襟见肘。
江北区区委组织部副部长何勇表示，社区办企挣钱，社区干部参与经营谈钱，本身就是一次重大变革。在放活企业经营和管牢廉政风险之间，需要找到一个平衡点。目前，他们正在计划进一步加大对社区企业的支持力度和规范管控，加强社区企业之间和各类组织之间的跨界合作。
就在不久前， 我市印发了《重庆市打造“15分钟高品质生活服务圈”改革方案》，探索社区集体经济新模式被写入其中。深化事业产业融合发展，社区企业不失为一项小而美的改革实践，有望为超大城市治理贡献更多基层智慧。
江北区华新街街道桥北社区福康村片区居民王燕说：“当然不可能很完美，像新房子、新社区一样，但是现在慢慢在改进，这是很关键的，最受益的是老人和小孩。”
