2026年全国两会，正在进行时。除了审议政府工作报告、审查“十五五”规划纲要草案等之外，提交建议也是各代表团代表参会的“重头戏”。
日前，出席十四届全国人大四次会议的重庆代表团向大会提交了3件全团建议，涉及物流枢纽经济、智能网联新能源汽车、陆上贸易高质量发展，吁请国家层面给予重庆更多支持。
今年是“十五五”开局之年，各省（区市）代表团的全团建议备受关注。从国家所需、人民所盼、未来所向与地方所能的交汇点切入，重庆代表团提交的全团建议凝聚了广泛民意和集体智慧，勾勒出重庆未来发展的重点方向与趋势。
▲2025年11月24日，重庆果园港，多艘货船停靠在港口装卸集装箱（无人机照片）。记者 龙帆 摄/视觉重庆
举全团之力、汇集体之智提出建议，足见全团建议的分量之重。
那么，重庆代表团都提出了哪些全团建议？
在今年全国两会，重庆代表团聚焦开放经济，提出《关于加快推进重庆物流枢纽经济区建设的建议》；聚焦产业发展，提出《关于支持重庆建设智能网联新能源汽车之都的建议》；聚焦制度完善，提出《关于加快可转让货物单证规则落地推动陆上贸易高质量发展的建议》。
把时间线拉长看，近些年重庆代表团还提出了《关于支持成渝地区加快打造具有全国影响力的科技创新中心的建议》《关于提升西部陆海新通道综合服务能力的建议》等多项全团建议，透露出地方发展重点。
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不难发现，重庆代表团提出的全团建议立足于国家战略全局与重庆独特优势，重点突出、靶向明确，兼具重大价值与可操作性。
站位高，注重从全局谋一域。重庆代表团提出的全团建议，紧扣用好成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等国家战略集成赋能，更加主动地把重庆发展放在国家发展全局中谋划。
视野宽，强化全球资源配置。“世界级”“国际航空门户枢纽”“国际开放合作区”……从全团建议里的关键词可以看出，重庆的开放与发展不仅仅局限于西部、全国，而是以全球视野，统筹用好国内国际两个市场、两种资源，深入融入全球产业链、供应链和创新链。
特色明，聚焦做实“两大定位”。从建设重庆国际航空门户枢纽，到建设物流枢纽经济区；从加快打造具有全国影响力的科技创新中心，到加快落地可转让货物单证规则……全团建议紧紧围绕“两大定位”（新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽）做文章，突出重庆辨识度。
▲1月26日，位于两江新区的长安阿维塔数智工厂，工人在灯棚检测线对车面漆身质量等进行检查。记者 张锦辉 摄/视觉重庆
如何读懂重庆代表团全团建议背后的深意？
事实上，重庆代表团提交的全团建议，不仅是一份份政策诉求，更是观察重庆发展轨迹的“风向标”。透过这些主题不断变化的全团建议，可以清晰地看到现代化新重庆在产业能级、城市定位、发展逻辑上正在发生的深刻变革。
从“有没有”到“优不优”的产业之变。
重庆拥有全国41个工业大类中的39个，以及全部31个制造业大类，但也面临着产业能级不够高、创新引领能力不足等现实问题。如何优化产业结构，是重庆代表团全团建议的一个重点。
以智能网联新能源汽车为例，从建议支持重庆打造国家重要的汽车研发制造基地、创建汽车领域国家级科技创新平台，到建议支持重庆汽车产业创新和科技创新深度融合、生态提质升级，当前重庆更加注重提升汽车产业的创新策源力、生态集聚力。从打造优势产业，到着力构建与优化产业生态，重庆汽车产业正从“制造”向“智造”跨越升级。
从“山水城”到“枢纽城”的城市之变。
重庆身处内陆腹地，摆脱“开放末梢”命运是这座山水城市的工作重点。近年来，重庆在开放通道、开放平台上动作频频，建成了全国首个“五型”国家物流枢纽城市，一步步向“开放前沿”迈进。
从物流枢纽，到国际航空门户枢纽，不少全团建议都聚焦重庆扩大开放，打造内陆开放综合枢纽。作为“枢纽之城”，重庆区位优势明显，制造业基础雄厚，通过把这些比较优势、后发优势转化为国家层面的制度创新和政策突破，将有力推动重庆从一座内陆“山水城”走向国际“枢纽城”，在国家向西向南开放的战略中发挥更大作用。
从“量的扩张”到“质的跃升”的发展之变。
梳理发现，相较此前，近年来重庆代表团的全团建议更加注重提质增效，如“智能网联新能源汽车之都”“科技创新中心”等提法，最终指向都是竞争力和创新力，追求的是在价值链高端环节的突破，体现了高质量发展、高水平开放的内在要求，有利于推动重庆更好实现经济质的有效提升和量的合理增长。
▲2月24日，位于沙坪坝区的重庆国际铁路港综合保税区内，国产新能源汽车整装待发，即将搭乘国际班列销往海外（无人机照片）。通讯员 郭晋 摄/视觉重庆
起步决定走势，开局关乎全局。如何实现“十五五”良好开局，在全国发展大局中更好展现重庆担当？
因地制宜塑强优势，充分挖掘发展潜力。近年来，重庆立足特殊区位放大“东西南北”四向开放集成优势和综合效应，加快构建通道、物流、产业融合发展新机制，持续打造枢纽港产业园。数据显示，2025年，重庆枢纽港产业园新签约产业项目139个、总投资1022亿元，主要枢纽节点集装箱到发增长14%，发展势头良好。
今年重庆代表团全团建议提出，支持放大西部陆海新通道牵引作用、支持建设“多国多园”国际产业合作项目、支持重庆围绕物流枢纽经济区建设开展金融改革试点，就是要在中国西部打造一个能够全球配置资源、深度参与规则制定、保障国家产业链供应链安全稳定的有力支点。
加大向上对接力度，争取国家赋能授权。从新央企中国长安汽车集团在渝成立，到获得国家首批L3级自动驾驶车型准入许可，去年以来重庆汽车产业频频获得国家层面的利好，助推重庆重回“中国汽车第一城”。
要加大向上对接沟通力度，争取在更多领域获得国家授权，争取更多项目纳入国家“大盘子”，特别是围绕国家“十五五”规划谋划一批重大项目、重大政策、重大改革、重大平台，结合实际找准抓手载体，清单化、体系化、事项化推动各项任务落实落地。
敢为人先走在前列，积极抢抓政策机遇。从率先开通中欧班列，到成为西部陆海新通道物流和运营组织中心，不靠海、不沿边的重庆始终敢为人先，把“没有经验”变成“先进经验”，把“没有先例”变成“成功范例”。今年重庆代表团全团建议，呼吁从国家立法、政策配套及司法保障等方面，支持重庆探索陆上贸易规则，获得发展先机。
接下来，重庆要找准“政策眼”，用足《联合国可转让货物单证公约》制度释放的红利，持续优化多式联运“一单制”提单，进一步促进贸易融资、降低内陆贸易成本和推动贸易数字化。
诺重于山，行胜于言。一份份基于一线调研、紧扣国家战略、关乎重庆长远发展的全团建议，刻画了重庆在全国发展大局中的重要地位和作用，映照出现代化新重庆未来发展的新图景，催人奋进、令人期待。
