聚焦民生，化解矛盾；促进发展，助力执政。这里是《今日关注》。一家共享单车企业，已经拿到了发改委出具的投资项目备案证，也按规定给运营车辆在交管部门上了牌。然而，这家企业投放到南岸区的所有共享单车，全部被当地城管部门扣押。令人疑惑的是，同样是停放在车位里的车辆，别的品牌不受影响，唯独他们的车辆被“精准扣押”。这家企业为什么会遭遇这样的困局？来看记者的调查。
共享单车运营企业负责人曾先生：“这些车就是2月13号（开始），南岸区城管局扣押的我们车辆，这里大概有5000辆左右。”
在南岸区老龙洞暂扣车辆停放点，这家企业被扣押的车辆密密麻麻，摆成一片。企业负责人告诉记者，去年9月，他们在南岸区发改委办理了投资项目备案证，计划投资2亿元，解决就业岗位预计不低于80人。
共享单车运营企业负责人曾先生：“这个备案证上面说明了，证明该项目符合本地区产业政策和准入标准。”
企业按照规定，为所有车辆办理了牌照。投放区域和停车点的设置，也与其他共享单车品牌保持一致。然而，车辆一投放，就遭到了城管部门的扣押。
共享单车运营企业负责人曾先生：“你看 ，这个是我们停放在停车框内，跟其他品牌摆放在一起的，这个黄色的车辆就是我们的，这些人也是城管局委托的第三方拖车的人员（进行针对性扣押）。”
企业工作人员：“你现在喊拖车拖我们车。”
南岸区城市管理综合行政执法支队相关负责人：“就是擅自投放，影响道路交通安全。”
企业工作人员：“我们车都在黄线里的。”
南岸区城市管理综合行政执法支队相关负责人：“我不是执法行为。”
企业工作人员：“那为什么只收黄色的车， 不收其他的车呢?”
南岸区城市管理综合行政执法支队相关负责人：“这是消除交通安全隐患的临时措施。”
企业工作人员：“为什么只收一家的车呢， 同志？”
面对企业追问，这位负责人说出了这样一番话。
南岸区城市管理综合行政执法支队相关负责人：“一句话 ，拖到（你们企业）一辆不剩为止，就是这样， 我就是这样一句话。”
企业工作人员：“我想问一下，为什么要拖我们公司的车呢？”
南岸区城市管理综合行政执法支队相关负责人：“你们主动退出我们就不拖了。”
企业工作人员：“但是按照国家相关法律法规政策......”
南岸区城市管理综合行政执法支队相关负责人：“我现在不给你说这些，你站在外面不要进来。”
企业方面表示，根据国家《市场准入负面清单》，共享单车并未列入禁止或许可准入的行业，企业证照齐全，无需再进行额外审批。即便地方可能出台了什么新的管理规定或者要求，相关部门也应当告知、引导企业完善手续，而不应该勒令企业退出市场。
共享单车运营企业负责人曾先生：“我们认为严重破坏了营商环境，我们公司近千万的资产，目前是一个荒废的状态，50多名员工随时面临失业的风险。”
在企业四处投诉，反复交涉后，南岸区城管局同意归还所扣押的车辆，但附加了这样一个条件。
南岸区城市管理综合行政执法支队相关负责人：“车子取给你们，但实际上还是一句话，就是说希望你们不要再复投，你如果投 （我们）肯定要清。”
企业工作人员：“我们只希望跟其他品牌保持一个公平竞争的机会。”
南岸区城市管理综合行政执法支队相关负责人：“那是你们的事。最多不过我们到时候又来熬夜，没有关系， 我们1000多人，熬得起你们。”
为什么其他企业可以经营，唯独这家不行？是缺了手续，还是另有原因？面对追问，这名负责人的回答只有三个字：“行不通。”
记者：“你给企业支个招有没有什么途径？”
南岸区城市管理综合行政执法支队相关负责人：“我给你说三个字， 在南岸你行不通。”
记者：“原因呢？”
南岸区城市管理综合行政执法支队相关负责人：“南岸行不通。”
在记者反复追问后，这位负责人终于给出了一个解释：三年前，当地经过测算，认定共享单车上限为6800辆。目前，其他企业已经实际投放了5900辆。所以他们认为，当地市场已经饱和，不能再容纳其他企业进入。
南岸区城市管理综合行政执法支队相关负责人 ：“老百姓的需求已经饱和了。”
记者：“市场到底有没有饱和 ，企业也会自己评估。”
南岸区城市管理综合行政执法支队相关负责人： “我现在停车位只有6000多个， 共享单车停车位是城管局划的。”
企业工作人员：“这个就看大家的管理能力啊。”
南岸区城市管理综合行政执法支队相关负责人：“这个问题我们不扯了。我们扯了无数次了，扯了无数次了，扯了都没意义了。”
据了解，国家发改委曾通报多起违背市场准入负面清单典型案例，其中涉及共享单车的达33个，问题包括违规增设准入条件、变相实施特许经营等。2025年，国家司法部公布的一起行政复议典型案例中，江西某市城管局也曾以“市场饱和”为由拒绝企业投放，最终被纠正，实现市场全面放开。
共享单车运营企业负责人曾先生：“真正的城市治理 ，我们认为应当坚持公平竞争，应该通过管理企业的服务质量 、运营水平，来优化我们现有市场的结构，而不是通过行政手段去固化目前这个市场的存量利益。”
一个本该开放的市场，却因“隐形门槛”，让合规企业寸步难行。优化营商环境，不是挂在嘴边的口号，而是体现在每一次执法、每一份审批、每一个“能不能进”的具体回答里。市场经济是法治经济，用法治来规范政府和市场的边界，才能真正激发行业的活力。
