聚焦民生、化解矛盾，促进发展、助力执政，这里是《今日关注》。“群租房”是指将住宅通过改变房屋结构和平面布局，把房间分割改建成若干小房间，分别按间出租或者按床位出租。由于居住人员密集，群租房往往容易带来消防、治安、卫生等一系列问题。与此同时，群租房的管理工作也存在各种难点。如何破解这一城市治理难题呢？一起来看今天的节目。
这里是江北富力 · 海洋广场小区的一套住宅。经过改造后，客厅和卧室被分割成六个小房间，室内的墙上铺满了网线和电线，每个房间还安装了独立电表。
问题一：消防隐患突出
江北区富力 · 海洋广场业主杨女士：“把原本4房变成6房甚至7房，每个房间搭了违规的单独电表，电线甚至都是裸露的。用电超负荷，像我们这种高层建筑，如果引发了火灾的话，后果不堪设想。”
除了消防隐患之外，还有安全问题。
问题二：人员复杂 安全问题突出
业主沈婆婆告诉记者：“人员又很复杂，来往的人太多了，不放心孩子一个人回家。噪音也特别大，深更半夜回来的人特别多，很频繁，我们晚上睡觉都得不到安宁。”
邻里纠纷也是群租房带来的另外一个麻烦。
问题三：改建造成漏水 引发邻里纠纷
业主万女士：“你看嘛，漏得好烂，这两边都是。”
记者：“从好久开始漏的？”
业主万女士：“之前一个多月。”
记者：“他们开始装厕所就开始漏了吗？”
业主万女士：“嗯，上面改厕所就开始漏。”
采访中记者注意到，不少群租房都是由中介机构改建的。为了达到利益最大化，中介往往会对住宅空间进行极致分割，导致人均居住面积不足，用电设施超负荷，存在安全隐患。但面对记者的担忧，中介机构却表示，他们都是合法合规的。
租房中介公司工作人员：“这些不用你考虑，我们跟供电局（电力公司）这边也商量了的，申请下来给你们安独立电表，说你们自己房间用多少电算多少电。”
然而当记者将情况反映到所属街道的时候，却得到了否定的答复。
记者：“他们说他们搭单独的电表出来，说是经过了电力公司允许的，有这回事吗？”
江北区观音桥街道办事处工作人员：“没有，是不可能允许的，是违规的。”
实际上，群租房的情况并不是个案。记者走访发现，在我市江北、渝北、南岸、沙坪坝等地的居民小区，或多或少都存在群租房。而根据各个网络政务平台的信息，近几年，因群租房引发的投诉，就有近千条，主要涉及到噪音、漏水、消防、治安等问题。虽然问题很明显，但对于群租房的监管，却存在很多难点。
江北区富力 · 海洋广场业主杨女士：“我们去江北区住建委找过的，也去社区反映过的，没有用，因为社区不具备执法权，没有法规法条来管控这些群租房。”
江北区观音桥街道办事处工作人员：“我们也只是配合相应的职能部门，电力部门给我们反馈的是，他们只管表的前端，后端（室内）他们管不了，消防他们也只是针对你们物业管理区域内的消防，住家里面可以进行宣传，就是消防安全可以宣传，但没有强制性要求。”
根据2011年施行的《商品房屋租赁管理办法》，“出租房屋的，应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准”。然而，目前我市并没有明确人均租住面积的最低标准。各区县住建委也表示，房屋是否是以原设计房间为最小出租单位，他们在监管时也很难核实。
江北区房地产事务中心介绍：“我们管中介出租，如果违反了什么规范合同，中介公司在中间乱来，我们可以管他，但群租房房东没来登记，他不承认他的房子是出租房，我们拿他没有办法，没有登记备案就是私房，私房有《物权法》，谁能进去查。”
渝北区住建委房地产交易事务中心表示：“租赁办法还没有出来，下个月出来了才能处罚。”
记者：“没出来之前有什么能管的吗？”
渝北区住建委房地产交易事务中心表示：“没有。”
今年9月15日，《住房租赁条例》将正式实施，这是我国首部专门规范住房租赁市场的行政法规。其中，不仅明确要求“单间租住人数和人均最低租住面积，都要符合当地政府规定的标准”，而且还加大了处罚力度。
记者：“那新规出来之后怎么管？”
渝北区住建委房地产交易事务中心表示：“该处罚处罚，该罚款罚款。”
随着9月新规实施临近，各个部门对此都翘首以盼。然而如果没有细则划分，“群租房”的监管可能仍然会面临很多问题。这需要相关部门引起重视，一方面结合实际尽快出台实施细则，一方面建立多部门的联动机制，强化执法，规范管理。只有这样，才能消除群租房乱象，保障房屋租赁市场良性运转。
（重庆广电-第1眼TV记者 刘洋 徐娅 卢曦 高宇洋）
