聚焦民生，化解矛盾；促进发展，助力执政。这里是《今日关注》。在城市一些老旧小区的楼梯、走廊等公共空间，时常能看到形形色色的小广告——办证的、开锁的、疏通管道的，甚至还夹杂着一些涉黄涉诈信息。相关部门反复清理、整治，这些城市的“牛皮癣”却总能死灰复燃。根治小广告的难点在哪里？传统的治理方式又该如何突破瓶颈、实现长效？今天的节目，我们一同探寻破解之道。
在九龙坡区谢家湾街道，这一片建于上世纪90年代的居民楼群，前不久刚完成更新改造。可没过几天时间，粉刷一新的墙面和楼道，就再一次沦为了小广告的“重灾区”。
九龙坡区劳动一村居民陈大姐：“我在（劳动一村）46栋一单元（住），（墙面）刷了一个月都没得，只过了几天，他就来贴（小广告）来了。不是就贴到门上头，不是就贴到墙壁上。”
类似的情形，也在江北区华新街桥北村、华新村的老旧小区里，频频上演。
江北区华新村224号居民王大姐：“讨厌得很，这种（小广告）。没得好久，又来给你印起了。 贴小广告的这些电话号码，应该把电话号码拉成黑名单，他就不得来贴了。”
南岸区响水路37号的墙面上，粉刷覆盖的痕迹清晰可见，办证小广告已然卷土重来。这些老旧小区往往实行开放式管理，通常没有物业公司入驻，只有第三方保洁公司负责垃圾清运和日常卫生。面对这些清理起来费时费力的小广告，居民们只能望“癣”兴叹。
【记者拨打小广告上的电话】
“我是接电话的。”
记者：“你们现在可不可以过来，把这些清理了呢？”
“我只能给你汇报上去。”
电话要求张贴方来清理，好似对牛弹琴。虽然国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、重庆市《市容环境卫生管理条例》以及《广告法》《治安管理处罚法》等，均对乱张贴、涂写行为有明确禁令和罚则。但“牛皮癣”治理牵涉城管、公安、市场监管、镇街、社区等多个主体，权责分散。
九龙坡区谢家湾派出所工作人员：“‘牛皮癣’广告，我们管不了。只张贴广告的话，我们也只能给社区反映，叫他们去把那个东西清除了。”
南岸区南坪街道东兴路社区工作人员王璇：“社区其实也没有办法能够根治它（小广告），因为它也是走了又来，走了又来。”
九龙坡区谢家湾街道市场监督管理所工作人员：“你想嘛，他喷涂在墙上，“牛皮癣”这种广告应该是属于城市管理的职责。”
九龙坡区谢家湾街道城市管理执法岗负责人程伟：“老旧社区里面的居民楼里面，这个不是我们城市管理执法监管的范围。”
面对“牛皮癣”这一治理顽疾，不少部门深感棘手，职责边界也有些模糊。采访中，从基层工作者到专家学者，都有普遍共识：根治此类城市“痼疾”，关键在于打破壁垒，把分散的职责职能拧在一起，形成合力。
九龙坡区谢家湾街道直港大道社区网格员唐女士：“我觉得还是部门与部门之间要联动，因为这个不是哪一个方面，哪一个部门治理得了的。”
九龙坡区谢家湾街道物业服务事业岗负责人汪彬：“由谁来打击、封号啊，没得明确的管理办法来实施，这需要由相关的行业主管部门来牵头，不然这就是一个社会的通病。”
西南大学国家治理学院教授、西南大学中国式现代化政府治理研究中心主任王作军：“特别需要加强跨部门跨层级的联动和协调，然后去顶层设计、顶层谋划、系统推动，可以组建牛皮癣（小广告）的整治专班，建议以城市管理部门牵头，可以整合公安、市场监管、住建、民政等部门的力量，加大对牛皮癣（小广告）的依法打击力度。”
如何才能真正实现跨部门、跨层级的有效联动呢？采访中记者了解到，綦江区正在进行这方面的探索。去年下半年，该区成立了由区级主要领导挂帅的城市治理委员会，牵头整合城管、公安、卫健、文化等多部门力量，并依托街道、社区网格和基层群众力量，搭建起跨部门协同联动的顶层平台。
綦江区城市管理综合行政执法支队环境执法大队队长邓望：“依托街道社区网格力量，他们巡查发现之后，及时反馈给我们，如果内容里面涉及诈骗、非法办证的，我们就移交给公安，涉及到性病、非法行医的，我们就移交给卫健等相关部门。我们把证据移交之后，他们在48小时之内（反馈调查结果），我们有一个联动反馈机制。”
发现非法小广告之后，执法人员还会以短信的形式通知对方前来接受处罚，逾期不接受处理的，执法人员会向电信运营商开具停机函。綦江区文龙街道菜坝社区，曾经也是“牛皮癣”重灾区。经过系统治理后，小广告未再大面积回潮。
綦江区虹桥小区6栋居民黄学明：“就是说之前那些牛皮癣（小广告），到处乱贴乱涂，人们觉悟慢慢就提高了，就很少有这些了。”
治理“牛皮癣”绝非一朝一夕之功，它考验的是城市管理者是否真正拿出“绣花功夫”，解决群众身边“看得见、摸得着”的烦心事。好的办法值得借鉴，但破解顽疾的关键，除了需要良方之外，更需要敢于担当的决心与扛责在肩的行动力。
