聚焦民生，化解矛盾；促进发展，助力执政。这里是《今日关注》。在城市治理中，对于流浪犬只的管理，始终是无法绕开的一个话题。《重庆市养犬管理条例》正式施行两年来，在规范养犬行为方面取得了一定成效。但流浪犬引发的人身伤害、扰民等问题，仍然时有发生。今天的节目，我们一起探寻：流浪犬扰民，怎样管？
近期，我市中心城区出现的一些流浪犬伤人、扰民事件，引发了市民广泛关注。在宗申·金蓝湾小区，5岁男孩童童的身上，被流浪犬咬伤的疤痕依然清晰可见。
童童的叔叔：“孩子烤了火腿肠，他是跑上来的，在这个位置的时候，那条狗就来追他，孩子就被狗咬了一口。你看嘛，伤口在这里，穿透了的，你看嘛在这里。”
童童：“那只狗过来咬我，我害怕，天天害怕。”
附近居民告诉记者，小区周边盘踞着七八只流浪犬。它们常年聚集在附近一块已征未用的荒地里。它们在小区周边追逐打闹，时而还会窜到马路中央，吠叫声此起彼伏。不少居民在出行期间，一旦遭遇这些流浪犬，心里都是直打鼓。
宗申·金蓝湾小区居民：“我在家里都能听到，它们晚上成群地叫。”
宗申·金蓝湾小区居民：“五六个吧，一群狗追小孩，它在跑，小孩也在跑，肯定很危险，没有大人（主人）在，谁知道这个狗，说咬就咬。”
在越秀·悦映湖山小区，也有着类似的情况。一群流浪犬长期栖息在小区对面这块没有开发的地块上。今年1月，陈先生带孩子外出散步时，遭遇过流浪犬的追逐。心有余悸的陈先生立马向当地街道、派出所反映了这个情况。五个多月过去了，小区四周仍时常出现流浪犬的身影。
越秀·悦映湖山居民陈先生：“今年发生了两次流浪狗伤人的情况，一直都没有得到一个彻底的解决，目前山上面只有五条，路面上还有零散的三五条，我们希望能妥善地安置它们，不要天天这么流浪。大家都有各自的生活，它们本不应该出现在这里。”
“它们本不应该出现在这里”，为何却又成群结队，在街头巷尾流浪徘徊呢？记者调查了解到，造成流浪犬成群结队的情形，不仅仅是个别宠物饲养者不负责任的遗弃，往往还和一些工地有关系。
宗申·金蓝湾小区所属街道社区事务服务中心主任张强：“有工地为了看家护院就会喂养一些狗，等项目竣工后，队伍迁走，他们喂养的看家护院的犬只，就遗留在现场了。”
越秀·悦映湖山小区所属街道平安办工作人员：“那边很多工地，撤场了之后狗没带走，一般野狗都是这么来的。”
建筑工地曾经的守护者，被人随意遗弃。加上这些流浪犬普遍缺乏绝育措施，繁殖能力强，数量不断增长。记者还了解到，近年来，我市不少区县都建立了犬只收容留检场所。而收容流浪犬，却让很多街道、社区都力不从心。
宗申·金蓝湾小区所属街道社区事务服务中心主任张强：“我们抓捕的工具，还是很传统的，就是捕狗的网和抱钳，网子的手柄比较短，还没走近它看到之后，马上就窜逃了。可能十次抓得到一次，成功率相当低。”
越秀·悦映湖山小区所属社区工作人员：“目前我们这边能做的就是驱赶，因为捕捉难度比较大。”
记者：“但是这样安全隐患消除不了。”
越秀·悦映湖山小区所属社区工作人员：“这个我们也没有办法。”
在不少市民看来，流浪犬治理的破局之道，不仅仅在于末端的收容，更在于加强源头的管控。《重庆市养犬管理条例》明文规定，养犬人和管理人若遗弃饲养犬只，情节严重的，可处五百元以上一千元以下的罚款。然而采访中记者得知，很多工地从一开始，并没有建立犬只身份数据库，这给溯源追责带来了难度。不管是金蓝湾小区，还是悦映湖山小区，当地街道工作人员都表示，在建筑工地完成施工并搬迁后，他们往往会因为证据不足、渠道不畅，难以锁定责任主体。
宗申·金蓝湾小区所属街道社区事务服务中心主任张强：“对工地这块也没分析得这么透彻，可能还是这方面做得不是很到位。”
针对目前流浪犬治理的薄弱环节，一些街道社区在强化流浪犬收容力度的同时，也通过加强宣传教育、全面摸排、规范登记管理等举措，努力构建起源头管控的治理机制。
宗申·金蓝湾小区所属街道社区事务服务中心主任张强：“我们现在喊村居，辖区有工地的，就主动去摸排，摸排了把政策告知工地管理员，最关键的就是给他说，你们如果不要这些狗了，我们就组织人上工地，把狗收容了。对工地上面养犬行为的管理，我们也要进行一个规范，让大家文明养犬，尽量不要遗弃动物，养了就要尽责任。”
流浪犬治理，根本上讲不是“犬”的问题，而是“人”的考题。只有凝聚起政府和社会的合力，构建起科学的治理体系，让养犬人恪守“弃养即违法”的铁律，让工地担起“撤场不丢责”的义务，让收容环节告别有心无力的困境，才能让城市治理在规则与温度中，彰显出应有的水平。
